※本記事は、世界経済フォーラム年次総会2026（ダボス会議2026）のセッション「Path to Peace in Ukraine: By Might or by Accord?」の内容を基に作成されています。セッションの詳細および動画は https://www.youtube.com/watch?v=UZBNtkdGeRE でご覧いただけます。本記事では、セッションの内容を要約しております。なお、本記事の内容は登壇者の見解を正確に反映するよう努めていますが、要約や解釈による誤りがある可能性もありますので、正確な情報や文脈については、オリジナルの動画をご視聴いただくことをお勧めいたします。
登壇者は以下の通りです。モデレーターを務めたのは、PoliticoヨーロッパのRegional DirectorであるJamil Edmond Anderlinii氏です。パネリストとして、フィンランド外務大臣のElina Valtonen氏、カナダ外務大臣のAnita Anand氏、米国ノースカロライナ州選出の上院議員Thom Tillis氏、そしてウクライナ大統領府長官のKyrylo Budanov氏が参加しました。
世界経済フォーラムは、公私協力のための国際機関であり、政治・ビジネス・文化などの各分野のリーダーが集い、グローバル・地域・産業の課題形成に取り組んでいます。第56回年次総会には、100以上の政府、主要国際機関、1000のフォーラムパートナー企業のほか、市民社会リーダー、専門家、若者代表、社会的起業家、報道機関が参加しました。世界経済フォーラムの詳細は http://www.weforum.org/ をご覧ください。
1. セッションの概要と登壇者紹介
1-1. ダボス会議2026の背景——トランプ到来前夜の地政学的緊張
Landelini（モデレーター）： 皆さん、こんばんは。私はPoliticoヨーロッパ地域ディレクターのJir Landeliniです。世界経済フォーラムとの共催セッションにこうして登壇できることを大変光栄に思います。2026年のダボス会議は、ここ数十年で最も注目を集める回になっていると言っても過言ではありません。地政学的な緊張が極めて高まっているこの時期に、Donald Trumpが数時間後に到着する予定であり、Emmanuel Macronはちょうど退席したか、あるいはまもなく退席するところです。これら二つの出来事が無関係かどうかは分かりませんが、いずれにせよ今夜のセッションで扱うテーマ——ウクライナと平和への道筋——は、ヨーロッパにとっても世界にとっても、そしてアメリカにとっても極めて重要な問題です。
今週ダボスに集まる前、私たちメディア関係者の多くは、何らかの和平合意あるいは停戦に関する発表があるのではと期待していました。しかし、Trumpの到着が近づくにつれてその可能性はむしろ遠のいているように見え、ウクライナよりもグリーンランドの話題が前面に出てきている状況です。まさに歴史的な瞬間に立ち会っているという感覚の中で、今夜のパネルを始めたいと思います。
1-2. パネリスト紹介と開幕——各登壇者の基本姿勢
Landelini（モデレーター）： 本日のパネリストをご紹介します。まず私の左側にいらっしゃるのが、ウクライナ大統領府長官のKirilo Budenovです。次に、フィンランド外務大臣のAlina Valtonです。その隣が、カナダ外務大臣のAnita Anandです。そして最後に、米国ノースカロライナ州選出の上院議員、Tom Tillisです。それでは早速、Budenovさんから伺います。ウクライナにとって極めて重大なこの局面において、今どこに向かっているのか、最も可能性の高いシナリオとは何か、そして真の和平に向けた動きはいつ、どのような形で実現しうるのかをお聞かせください。
Budenov： ご質問ありがとうございます。今現在、私たちは戦争の抜本的な解決へと向かう道を歩んでいると信じています。この戦争は、第二次世界大戦以降のヨーロッパ史上最も凄惨な戦争であり、戦後の世界全体を見渡しても最も血なまぐさい紛争の一つです。明日必ず平和が来ると断言できる状況ではありませんし、そう言う人がいれば、それは間違いなく嘘です。ただ、私たち自身の努力、そして米国側の努力——好む好まざるに関わらず——は確実に動いており、前進は本物です。短期的に成果を出せるかどうかは、ロシア連邦の出方に大きく左右されます。私たちが誰を相手にしているかは、改めて説明するまでもないでしょう。総じて言えば、私は「慎重な楽観論者」です。この言葉が今の状況を最もよく表していると思います。
2. 和平への現状認識——「慎重な楽観論」と持続可能な平和の条件
2-1. ブデノフ大統領府長官：米国との交渉プロセスは動いている
Landelini（モデレーター）： Budenovさん、ウクライナにとってこれほど重大な局面において、最も可能性の高い結末はどのようなものでしょうか。また、真の和平に向けた動きはいつ見られるのでしょうか。
Budenov： 私はこのセッションの直前までマイアミにいました。Trump大統領のスタッフと準備作業を行っていたのです。交渉プロセスは確かに動いています。そして、このプロセスはウクライナ抜きで進んでいるわけではありません。ただ、ロシアをこのプロセスから排除することはできません。試みましたが、うまくいきませんでした。これはほぼ4年目、実質的には12年目に入る戦争です。不愉快な相手、不愉快な国であっても、目をつぶれば消えるというものではない。残念ながら、彼らと向き合い続けなければなりません。支援してくださっている米国、ヨーロッパ各国、カナダの皆さんへの感謝を忘れているわけではありません。引き続きご支援が必要です。連帯を保ち、力を合わせて、この仕事をやり遂げましょう。公正な和平が必要であり、安全保障の保証が必要であり、ウクライナ再建の計画が必要です。支援国の間でのいかなる内輪揉めも、私たちの助けにはなりません。
2-2. フィンランド外相ヴァルトネン：ロシアへの圧力強化と防衛投資の必要性
Landelini（モデレーター）： Valtonさん、ウクライナ以外でロシアとその侵略の歴史を最もよく理解している国があるとすれば、それはフィンランドではないかと思います。最近、ヨーロッパ各国の首脳がウクライナ紛争の行方について相次いで会合を開いています。この紛争はどこに向かうと思われますか。またそれはヨーロッパにとって何を意味するのでしょうか。
Valton： ご紹介をいただきましたが、一点だけ訂正させてください。確かにフィンランドはロシアおよびロシアの侵略について、ここ数十年どころか数百年にわたる苦い経験を持っています。しかし、それでも私はロシアを「理解している」とは言えませんし、あの国の帝国主義的野心に共感するつもりは全くありません。その野心は今も続いています。
和平を望むのは当然です。しかし、持続できる和平であるためには、公正で真摯なものでなければなりません。残念ながら、ロシア側からはまともな和平合意に向けた譲歩が一切見られません。そもそも約4年前に侵略を始めたのはロシアです。ロシアは昨日も今日も明日も、「戦争をやめる」と決断できる立場にあります。今私たちが集団として取り組むべきことは、ロシアへの圧力を高めることです。ロシアは経済的に衰退しており、この先も長きにわたってそれは続くでしょう。中長期的に見て、ロシアに戦略的な利益はありません。ただ一つ懸念されるのは、あの国が最後の一人を失うまで、最後の一ルーブルを使い果たすまで戦い続ける意思を持っているように見えることです。それを許すわけにはいきません。
自由世界として私たちがすべきことは三つです。まずウクライナへの支援を継続・強化すること。次にロシアへの圧力を引き上げること。そして三つ目、これは私がヨーロッパ全体に対して強く訴えたいことですが、今すぐ防衛と抑止力に大規模な投資を行うことです。昨夏のハーグでの決定はまさに正しい方向性でした。フィンランドは長年にわたって防衛と抑止を真剣に捉えてきた国として、この方針を強く推進してきました。
2-3. カナダ外相アナンド：「ウクライナ抜きのウクライナ問題はありえない」
Landelini（モデレーター）： Anandさん、カナダはNATOの一員であり、米国の最も近い隣国の一つです。現時点でNATOはこの紛争の終結に向けた交渉にどの程度関与しているのでしょうか。それとも、実質的にはすべてアメリカ大統領の手に委ねられているのでしょうか。
Anand： まずこの場でウクライナについて議論できることを嬉しく思います。今この瞬間にも、注目が和平の可能性から逸れてしまっているからです。そして私が強調したいのは、「ウクライナ抜きのウクライナ問題はありえない」という原則です。20項目の和平案を検討するにしても、安全保障の保証を議論するにしても、「有志連合」の取り組みを進めるにしても、この原則は絶対に外せません。カナダが信じる交渉の根幹は、国家の領土保全と主権という原則です。
カナダとウクライナの関係は、単にNATO加盟国としてのものでも、米国の隣国としてのものでもありません。それは独自の深い絆です。ロシアを除けば、ウクライナ国外で最大のウクライナ人口を抱えているのがカナダです。また、人口4000万人の国として、カナダはウクライナへの一人当たり支援額で最大規模を誇っており、軍事・経済・財政・インフラ支援を合わせて総額225億ドルに上ります。さらに、拉致されたウクライナの子どもたちを取り戻すための国際的取り組みを主導・共同主導しており、2万人の子どもたちを対象としたこの活動に関する世界規模の会議を、今秋トロントで開催する予定です。
私はかつて国家防衛大臣を務めており、2022年のロシアによる大規模侵攻をその立場から目撃しました。ドンバスへの侵入と、ウクライナ兵士たちの不条理な死を、まさにその時点で見届けた一人です。今問われているのは、有志連合として、NATOの同盟国として、ウクライナを支援し、安全保障の保証を確かなものにし、ウクライナの人々が当然受けるべき未来を確保するために、私たちに何ができるかということです。
Landelini（モデレーター）： 率直に伺いますが、この戦争を終わらせる決断は、結局のところオタワでもブリュッセルでもなく、アメリカ大統領が下すものではないのですか。
Anand： 領土保全と国家主権の原則を本当に重んじるならば——それは国際法秩序の根幹をなす原則ですが——ウクライナが交渉の場にいない解決策は、公正なものにはなりえません。今まさに直面しているのは、その原則が十分に尊重されていないかもしれないという現実です。
3. NATOと米国の役割——主権・領土保全をめぐる議論
3-1. 米上院議員ティリス：ウクライナの交渉参加とNATO投資不足の責任論
Landelini（モデレーター）： Tillisさん、ウクライナの国旗カラーをお召しですね。そのピンも。
Tillis： そうです、意図的にウクライナの色を身につけてきました。米国からこのために持参したものです。実は、ここに来る前の2日間はデンマークにいました。グリーンランドには行っていませんよ。ただ、北極圏における力の投射の仕方として現在進めている方法は、コストがかかり、分断を招き、不必要なものだということを、私を含む多くの議員が明確に表明しています。それは別の議論の場に譲るとして、ウクライナについて言えば、Anandさんの意見に全面的に同意します。最初から一貫して言ってきましたが、ウクライナの自由、ウクライナの領土保全に関する基準をウクライナ自身が持たない限り、ウクライナなきウクライナの解決策はありえません。これらはすべて、大統領とその顧問たち、そしてウクライナの人々が決断すべき事柄です。
米国は促進者としての役割を果たせるかもしれません。しかしNATOの欧州加盟国も、この問題に発言権を持つべきです。なぜなら、これはヨーロッパの安全保障の話であり、1340キロメートルの国境を持つ国の安全保障の話だからです。Vladimir Putinが計らずもスウェーデンとフィンランドのNATO加盟を後押ししてくれたことには感謝しなければなりません。PutinはウクライナでもBuchaでも最悪の姿をさらしています。彼は殺人者であり、良い日でも嘘つきです。信用できない相手との合意は、非常に具体的な内容を持ち、違反した場合の明確な結果を伴うものでなければなりません。だからこそ、ウクライナと米国だけでなく、特に現地に近いNATO同盟国の目が必要です。
Landelini（モデレーター）： グリーンランドをめぐる騒動や関税の脅しは、今週に予定されていた和平合意の発表から注意を逸らすための煙幕だとお思いですか。
Tillis： 大統領の顧問たちの頭の中を読むことはできません。ただ、少なくとも議会の注意は逸れていません。今後数週間のうちに、ウクライナへの財政支援を示す歳出措置が上院・議会を通過するのをご覧いただけると思います。米国においてこの大統領は、私たち全員に「歩きながらガムを噛む」ことを強いています。一つの問題だけに集中するわけにはいかない。ただ、グリーンランドに脅威はありません。だからこそ緊張を緩和し、大統領が掲げる目標をより平和的で団結を促す方法で達成できるよう、助言していく必要があります。ウクライナへの注目を維持することが重要であり、米国民は依然としてウクライナを支持しています。今年は選挙がある年でもありますから、あまりにもそこから離れれば、選挙での代償を払うことになりかねません。
NATO投資不足についても申し上げます。私はNATO上院オブザーバーグループの共和党リーダーを20年間務めてきました。この20年間で、NATO加盟国が最低限の防衛投資目標を達成するために使うべきだった2兆ドル——「T」のトリリオンです——が使われていません。もしすべての加盟国がこの2兆ドルを実際に投じていたなら、近代化にとって何を意味したか、産業基盤にとって何を意味したか、抑止力がどれほど強まっていたか、想像してみてください。Trump大統領の苛立ちには正当な理由があります。今世紀のどの前任大統領も同じことを試みて、誰も達成できなかった。その点でTrumpは確かに成果を上げています。加盟国が今や最低限の目標を達成し、5%という水準を目指しているのは、Trumpの功績と言わざるをえません。ただし、その苛立ちをグリーンランドをめぐる現在の政策姿勢に転化させることは適切ではない。NATOの歴史の中で最も重要な条約を守るためにも、今度こそ再び脆弱な状況に陥らないよう、これを教訓としなければなりません。
3-2. グリーンランド問題・対中政策とウクライナへの注意散漫リスク
Anand： 少しウクライナという本題に立ち返らせてください。このパネルの主役は何と言ってもウクライナです。大統領府から来られた方がここにいらっしゃる。安全保障の保証の重要性と、ウクライナ自身が自国の主権ある未来を決める重要性を、私たちは直接聞きました。今またもう一年が経過しようとしており、大規模侵攻からほぼ4年が経ちます。求められているのは解決策であり、そのプロセスにウクライナが確実に参加することです。停戦実現のレバーを私たちが直接握っているわけではない。しかし、だからといって手を引いて何もしないことにはなりません。それが意味するのは、法の支配と領土保全——すなわちウクライナの地理的国境——が守られるよう支援する手段を探し続けることです。
Tillis： 全くその通りです。ただ、グリーンランドについても一点だけ補足させてください。北極圏における力の投射を優先課題として理解しないNATOの誰かがいるとすれば、それは問題です。ロシアと中国が初めて北極圏で大規模な合同軍事演習を実施しました。地理的に見れば、グリーンランドは明らかに重要な拠点です。しかし、グリーンランドとデンマークとの関係が最も良好だった時期には、17の軍事施設がありました。今は一つです。財政保守主義者として言わせてもらえば、大統領の目標を達成するためにそれほどのコストは必要ない。デンマークはすでに軍事基地の一つを1ドルで提供すると申し出ています。領土の購入という形よりも、はるかに合理的な方法があるはずです。
北極圏の重要性という観点では、もう一つ懸念があります。中国はこのNATOの混乱の瞬間を利用しています。あなたの地域の誰かが最近、経済的つながりを議論するために中国と接触したことは秘密でも何でもありません。それ自体は世界の指導者たちが行うべき適切な議論かもしれない。ただ、それもまた中国が世界中に広げようとしている経済的触手の一つです。中国が目指すのは世界の民主化ではなく、自分たちの描く最終形態への世界の収斂です。中国との強固な経済関係を望みながら、同時に彼らの本質を冷静に認識しなければなりません。少なくとも沈黙の中でロシアを応援し、ウクライナでの成功を望んでいる——それが現実です。そしてウクライナでの成功は即座にモルドバ、バルカン半島への脅威につながります。ゲームプランはかなり明白です。
4. 停戦・講和条件とロシアの真の目的
4-1. 現在の戦況評価——「ロシアは勝っているか」
Landelini（モデレーター）： Budenovさん、率直に伺います。今日現在、ロシアはこの戦争に勝っていると言えるのでしょうか。
Budenov： いいえ、ロシアが勝った、あるいは勝ちつつあるとは言えません。もしそれが事実であれば、私たちはここでこうして話し合っていないでしょう。交渉は今まさに進行中です。ロシアが交渉の場についている理由、Putinが交渉の場についている理由は一つです。NATO技術が彼らの技術より優れていることを、私たちが証明したからです。また、ロシアの下士官の質は劣っており、NATOや米国が日常的に享受している水準に戻るまでに10年かかるだろうということも、証明されました。
Valton： 付け加えるとすれば、ロシアがウクライナで勝っていないことは、彼らの行動そのものが示しています。子どもを拉致し、気温マイナス5度の中でアパートの住民を凍えさせている。勝っている国がそのようなことをするでしょうか。明らかにそうではありません。
4-2. 領土譲歩・NATO不加盟はロシアを満足させるか——クリミアからの12年の教訓
Landelini（モデレーター）： Budenovさん、もう一つ踏み込んだ質問をさせてください。Vladimir Putinは、ある程度の領土譲歩と停戦、そしてウクライナが近い将来NATOに加盟しないという約束で満足するのでしょうか。それとも、それはロシアにとって単なる踏み台となり、さほど遠くない将来に再び敵対行為を再開するための口実になるのでしょうか。
Budenov： まず第一に、それは交渉次第です。第二に、NATOについて言えば、ロシア連邦がこの12年間ずっと使い続けてきた最も便利な口実がNATOへの脅威論であることは明らかです。振り返ってみてください。クリミア自治共和国の占領が始まったとき、彼らが掲げた口実は二つありました。一つはロシア民族との深い絆——これは聞いていて非常に奇妙に感じるものですが——そしてもう一つが主要な口実で、クリミアをNATOから守るためというものでした。彼らのプロパガンダによれば、NATOはすでにクリミアへの駐留計画を持っており、それを阻止するために併合を余儀なくされたというのです。
その後、ドンバスに侵攻した際にも、反NATO的な言説をより表面的な形で使いました。そして2022年の大規模侵攻では、ウクライナのNATO加盟という形での東方拡大がロシアにとってイデオロギー的かつ実存的な脅威であるという論理を、主要な口実として全面に押し出しました。ではロシアはウクライナのNATO加盟阻止にこれからも固執するでしょうか。当然そうするでしょう。その先どうなるかは、交渉を見守るしかありません。いかなる交渉も、静けさを必要とします。結果はやがて皆さんの目に明らかになるでしょう。
4-3. プーチンの最終目標とNATO脅威論の虚偽
Landelini（モデレーター）： Valtonさん、Putinの究極の目標についてどう分析されますか。本当にかつての大ロシア帝国、ソビエト帝国の再建を目指しているのでしょうか。またウクライナである程度の目標を達成した場合、次にバルト三国が脅威にさらされると思いますか。
Valton： Putinは自分の目標についてかなり率直に語ってきました。2021年に発表した論文を読めば分かる通り、ソビエト帝国の再建だけでなく、NATOの影響力の縮小も明確に目標として掲げています。ただ、ロシアが「NATOは自分たちへの脅威だ」というナラティブを使い続けてきたことについては、はっきり言わせてください——それは完全に嘘です。技術的な言葉を使えば、たわごとです。
フィンランドとスウェーデンが3年前にNATOに加盟してから、ロシアとフィンランドの国境に展開するNATO軍の規模は、ここ数十年で最も少ない水準にあります。もしNATOが本当にロシアにとって深刻な脅威であるなら、なぜウクライナに軍を送り込んで、国境の防衛を手薄にするのですか。兵力をウクライナから引き揚げて国境に戻せばいいはずです。つまり、NATO脅威論はこの侵略を正当化するために使われてきた単なる口実であり、国連憲章に真っ向から反する行為を覆い隠すためのものに過ぎません。
Tillis： 私もValtonさんとAnandさんの見解に同意します。公正なウクライナへの和平が必要であることは当然ですが、同時にNATOを強化し続けなければなりません。いかなる和平合意——特に不十分な合意であれば——をもってしても、ロシアの脅威は消えないと見ているからです。ロシアの脅威は予見しうる将来にわたって続き、大西洋同盟全体に影響を与え続けるでしょう。北極圏からの脅威も明確に見えています。アフリカでも活動しており、機会と利益があるところにはどこにでも現れる。しかしNATOが防衛と抑止力に断固として投資するならば、私たちが勝てない理由はありません。
5. NATOの将来と中国の役割
5-1. NATO解体論への反論——北極圏を含む戦略的強化の必要性
Landelini（モデレーター）： ダボスでの議論の中で、「NATOは終わった」「この重要な条約の解体が始まっている」「何か新しいものが生まれつつある——平和委員会とでも呼べばいいのか」という主張を耳にしました。この見方はどの程度現実を反映していると思いますか。
Anand： カナダはNATOの創設メンバーです。その立場から率直に申し上げます。NATOが今、重大な課題に直面していることは疑いようがありません。NATO内の結束を確保しながら、集団防衛と抑止という概念を実践において実効性あるものにしようとする中で、困難に直面しているのは事実です。しかしだからといって、NATOが解体するということにはなりません。NATOはこの局面に立ち向かい、時代の要請に応えなければならないのです。
私がこれまで継続的に訴えてきたのは、北大西洋条約機構として、NATOはヨーロッパの東部フランクだけでなく、北部フランクと西部フランクにも目を向けなければならないということです。北極圏とその先におけるロシアの脅威は否定できません。NATOがこの局面に真に対応するためには、その戦略を発展させる必要があります。北欧5カ国やNATO事務総長のMark Rutteとの会話は、まさにその戦略をどう構築するかという点に集中しています。NATOにはその戦略が今こそ必要です。
Valton： 私も同じ見解です。どのような和平合意であれ——特に不十分なものであれば——ロシアの脅威がなくなるとは思っていません。ロシアの脅威は予見しうる限り続くでしょうし、大西洋同盟全体に影響を及ぼし続けます。北極圏においてもロシアは明確に活動しており、アフリカでも、機会と利益があるところにはどこにでも姿を現しています。しかし、防衛と抑止力に断固として投資するならば、私たちが勝てない理由は何もありません。
5-2. 中国によるロシア支援の実態——技術供与・経済依存・「静かな同盟」
Landelini（モデレーター）： Budenovさん、中国の役割についてお聞きします。米国政府の見方としても、また複数の西側情報機関のトップに直接確認した話としても、中国が技術・軍事・兵站の面でロシアを支援していなければ、ロシアはここまで戦い続けることができなかったという見方があります。あなたの視点から、そして他のパネリストからも、この紛争における中国の役割をどう評価されますか。
Budenov： ご質問はある意味で哲学的な問いでもあります。2026年の今、「もし中国がいなかったら」あるいは「中国が別の役割を担っていたら」という仮定の話をするのは難しい。ただ、中国が実際に果たしてきた役割については、具体的な事例をいくつかお示しした上で、皆さんご自身に結論を出していただきたいと思います。
2022年の大規模侵攻が始まった直後の春から夏にかけて、世界のメディアでは中国からロシアへ軍用機が飛び、洗濯機やコンピューターなどの物資を運んでいるという報道や動画、さまざまな見解が溢れていました。なぜそんなことが起きていたのか。戦争の開始とともに、あらゆる種類のマイクロチップやコントローラーに対する緊急需要が生じたからです。そして戦争の当初、中国はそれらを売っていませんでした——これは事実です。
その後、中国はこの状況をどう活用できるかを理解しました。侵略者であるロシアはそれ以前にも増して制裁下に置かれ、代替手段を探すことを余儀なくされました。ビジネスチャンネルを通じた調達が行われ、上からの暗黙の了解のもとで、信頼できるサプライチャンネルが確立されていきました。電子部品だけではありません。兵器の各種部品を製造するための製造機械や製造材料も供給されました。こうしてこの協力関係は深まっていき、ロシアは他のいかなる国も支払わなかったような巨額の資金を中国に払い続けました。それ以外に選択肢がなかったからです。中国はこの状況を最大限に利用し始めました。
これを非難できるかどうか——それは哲学的な問題かもしれません。棚ぼた式の利益を得る機会があったのは事実です。その後、政治的な側面も加わりました。中国はロシア連邦に対してさらなる影響力を持つようになったのです。外部からの制裁が厳しくなればなるほど、ロシアは中国の懐に深く入り込んでいった——これは今や裸眼で見ても分かるほど明白です。
では今後どうするか。これが核心的な問いです。今や両国は軍事技術の交換まで行っています。ロシアが軍事技術を提供しているのです。ただ一点だけ明確にしておきます——中国はロシアに軍事装備を一単位たりとも渡していません。好む好まざるに関わらず、これは事実です。しかし電子部品、製造技術、そして政治的影響力という形での支援は疑いなく行われており、その結果として中国はロシアに対する影響力を高め続けています。最終的に中国がロシア連邦を吸収していくかどうか——答えはイエスです。これは実際に起きていることであり、ロシア人にとって認めるのは非常に苦痛を伴うことですが、彼ら自身もそれをよく分かっています。
Tillis： 中国の立場から見れば、ウクライナでロシアが勝利することは最大の利益をもたらします。ロシアはかつての帝国を再建したいのであり、Putinは失敗者として歴史に名を刻むことを恐れています。ロシアの人々を裏切り、ウクライナで失敗しているPutinにとって、存在意義を失いつつあることへの恐怖が行動を駆動しています。中国は軍事装備こそ供与していませんが、支援は行っています。そして、ロシアが成功すれば中国にとって都合のいい結末——それはBudenovさんが示唆されたような形——が訪れることを知っており、そのために少なくとも沈黙の中でロシアを応援しているのです。
また中国は、NATOが揺らいでいるこの瞬間を利用しています。これは公然の秘密です。中国が世界中に広げようとしている経済的触手の一つとして、最近もこの地域の誰かが経済的つながりを議論するために中国と接触したことがあります。中国が目指しているのは世界の民主化ではなく、自分たちが描く最終形態への収斂です。中国との強固な経済関係を持ちながらも、その本質を冷静に認識しなければなりません。ウクライナでのロシアの成功は即座にモルドバ、バルカン半島への脅威につながります。モルドバには米国の州兵部隊が駐留しており、私はミュンヘン安全保障会議の後に現地を訪問する予定です。モルドバの選挙でロシアがあらゆるハイブリッド戦争の手段を尽くしても、モルドバの人々が望む結果を得たことは非常に前向きなサインです。しかしロシアの悪意ある影響力が、中国の後押しを受けながら、2022年2月以降毎日続いているという現実は変わりません。
6. 市民社会・ディアスポラへの呼びかけと総括
6-1. 世界各国のウクライナ人コミュニティが果たせる役割と支援継続の訴え
Landelini（モデレーター）： 会場からご質問を受け付けます。後ろの方、どうぞ。
会場参加者（ウクライナ出身のGlobal Shapers代表）： 聞こえていますか。ありがとうございます。私はウクライナ出身で、ここにいるGlobal Shapersの中で唯一のウクライナ人です。まず、これほど力強くウクライナを支持し、共に立ってくださっていることに深く感謝します。それは私たちが今最も必要としているものです。その上で質問させてください。ウクライナの大統領府も含め、私たちは国際的な支持をさらに動員するために何をすべきでしょうか。公正な和平が本当に実現可能なのか、私自身疑問に思っているのも正直なところです。少し批判的に聞こえてしまうかもしれませんが、そうであってほしいと心から願っているからこそです。
Valton： 私からお答えします。今日この場でも、私はすべての二国間会議の機会を使って、ウクライナへの支持を訴え続けました。同時に、国連憲章、国家の領土保全と主権という原則への支持を呼びかけました。対話する相手やアプローチの仕方によって異なりますが、この二つの原則——そして人々の自由や人権という価値を加えれば——世界のどこに行っても賛同者を見つけることは難しくありません。ただ残念ながら、この4年間でロシアはまさにこの状況を巧みに利用してきました。世界の関心がウクライナから他の多くの場所へと移るにつれ、支援の緊迫感が薄れてしまった面があります。しかし昨夜もウクライナの多くの都市にミサイルが降り注ぎました。必要性は今この瞬間も、変わらずそこにあるのです。国際社会がウクライナを支援し続けることは、ウクライナへの義務であるだけでなく、国際社会全体への義務です。
Budenov： 私からも付け加えさせてください。もし私たちが文明国として、人間の命と自由をあらゆるものの上に置く人間中心のパラダイムの中に生きているとすれば、あなたの問いかけの中にすでに答えが含まれています。あなたは市民社会を代表してここに来られた。そして「どうすれば助けられるか」と問いかけた。その問い自体が行動への呼びかけです。
ウクライナ人のコミュニティは世界のすべての国に存在します。情報機関の元幹部として具体的な数字を示すこともできますが、おそらくあなたもよくご存じでしょう。そのコミュニティを一つにまとめてください。ウクライナには助けが必要です——これは誰も否定できない事実です。武器のための寄付が必要です。負傷した兵士への支援が必要です。この戦争ですべてを失った人々への支援が必要です。そして最後に、少々耳障りが悪く聞こえるかもしれませんが、率直に申し上げます。長年その国で生活してきたこれらのコミュニティが、その国の政策に対して影響力を行使することが必要です。各国に根を張ったウクライナ人コミュニティが政策決定に声を届けること——それが私たちを助けることになります。
Landelini（モデレーター）： これ以上ない締めくくりの言葉をいただきました。素晴らしいパネルの皆さんに心から感謝申し上げます。ライブストリームでご覧の皆さん、そして会場の皆さんにも感謝します。どうかよいダボスを。ありがとうございました。