※本記事は、2025年1月世界経済フォーラム（WEF）年次総会における中華人民共和国の丁薛祥副首相による特別講演の内容を基に作成されています。この講演は、WEFの第55回年次総会において行われ、100以上の政府、主要な国際機関、1000のフォーラムパートナー、市民社会のリーダー、専門家、若者代表、社会起業家、報道機関等が参加する中で実施されました。

WEFは官民協力のための国際機関として、世界、地域、産業のアジェンダを形成するため、政治、ビジネス、文化等、社会の最も影響力のあるリーダーたちの対話を促進しています。本記事では講演の内容を要約しておりますが、講演者の見解を正確に反映するよう努めています。ただし、要約や解釈による誤りがある可能性もありますので、正確な情報や文脈については、オリジナルの講演動画（https://www.youtube.com/watch?v=j_37KeXR4q8 ）をご覧いただくことをお勧めいたします。

1. 開会の辞と背景

1.1 クラウス・シュワブによる紹介

クラウス・シュワブ：世界経済フォーラムの年次総会において、中国共産党政治局常務委員であり、中華人民共和国国務院副総理である丁薛祥氏を初めてお迎えできることを大変光栄に存じます。

今日の重要かつ重大な時期における丁氏のご臨席は、中国のグローバルな関与と、私たちの共有する未来を形作る上での中国の重要な役割を強調するものです。過去数十年にわたり、中国は世界的な課題への対応において重要なプレーヤーとして台頭し、世界の経済成長と発展への貢献は否定できないものとなっています。特に、持続可能な発展への中国のコミットメントと、グリーン経済に向けた野心的な目標は印象的です。

さらに、中国の複数のイニシアチブは、グローバルな貿易とインフラを促進し、大陸間のつながりを強化し、特にグローバルサウスの経済成長を推進する可能性を秘めています。

丁氏は、中国の政治的な舞台において重要な人物として知られ、戦略的なビジョンと中国の近代化推進への献身的な姿勢を持っておられます。数十年にわたるキャリアの中で、経済改革、技術革新、持続可能な発展を推進する政策の形成において重要な役割を果たしてこられました。特に、中国共産党中央弁公庁主任としての立場で、国際協力の促進とグローバルな課題への対応において、重要な役割を担ってこられました。

このように、より相互に結びついた、そしてレジリエントな世界を構築するためのご見識を共有していただけることを大変光栄に存じます。丁氏をステージにお迎えしたいと存じます。

この紹介は、2025年のダボス会議において、透明性、一貫性、説明責任という信頼を築く基本原則に焦点を当てる重要な場を設定するものとなりました。この年次総会では、100以上の政府、主要な国際機関、1000のフォーラムパートナー、さらには市民社会のリーダー、専門家、若者代表、社会起業家、報道機関を迎え入れ、公民連携のための国際機関としての世界経済フォーラムの役割を体現しています。

1. 開会の辞と背景

1.2 中国の国際的役割と丁薛祥の経歴

丁薛祥：美しいダボスで世界経済フォーラム年次総会に参加できることを大変光栄に存じます。この会議は、グローバルな経済課題を議論する重要なプラットフォームであり、国際交流と協力を促進する先駆的な場となっています。このダボスの魅力は、その美しい景観だけでなく、新しいアイデアを生み出し、共通の発展を促進する場としての価値にあります。

私は前回2017年、習近平主席がここダボスで重要な演説をされた際に、聴衆として参加させていただきました。その際、習主席は「世界はどうしてこのような状況になったのか、そしてどうすべきか」という時代の問いを投げかけ、中国が経済のグローバル化を支持し、多国間主義を堅持・実践し、世界をより良い場所にするための努力に参加するという力強いメッセージを発信されました。

クラウス・シュワブ教授がおっしゃったように、この演説は私たちに光明をもたらしました。習主席は深い洞察の下で、海の水を孤立した湖や小川に戻そうとする試みは単に不可能であり、保護主義を追求することは暗い部屋に自らを閉じ込めるようなものだと指摘されました。確かに風雨は部屋の外に閉め出せるかもしれませんが、同時に光と空気も遮断してしまうのです。

その後、習主席はグローバルガバナンスの改善と人類運命共同体の構築についての明確な答えを2度にわたり世界経済フォーラムで提示され、これは国際社会に重要な指針を提供しました。これらの取り組みを通じて、中国は持続可能な開発とグローバルな経済成長に積極的に貢献し続けています。

私たちは引き続き、中国共産党の指導の下で、改革開放を深化させ、グローバルな課題に対する責任ある大国としての役割を果たしてまいります。特に、グローバルな貿易とインフラ整備において、一帯一路イニシアチブなどを通じて、より多くの国々との協力を推進していく所存です。

1.3 2017年の習近平主席のダボス演説の回顧

丁薛祥：8年前、習近平主席がここダボスで重要な演説を行い、「世界はどうしてこのような状況になったのか、そしてどうすべきか」という時代の問いを投げかけました。その際、中国は経済のグローバル化を支持し、多国間主義を堅持・実践し、世界をより良い場所にするための努力に参加するという力強いメッセージを発信しました。

習主席は深い洞察の下で、海の水を孤立した湖や小川に戻そうとする試みは単に不可能であり、保護主義を追求することは暗い部屋に自らを閉じ込めるようなものだと指摘しました。確かに風雨は部屋の外に閉め出せるかもしれませんが、同時に光と空気も遮断してしまうのです。当時、私は聴衆としてその演説を聴く機会に恵まれ、シュワブ教授、これは私の2回目の来訪となりますが、その時の記憶は今でも鮮明に残っています。

その後、習主席はグローバルガバナンスの改善と人類運命共同体の構築について、世界経済フォーラムで2度にわたり明確な答えを提示し、これは国際社会に重要な指針を提供しました。今、私たちは百年に一度の大変革の加速期を迎え、差し迫る関税戦争や貿易戦争、経済のグローバル化を推進する勢力と反対する勢力の継続的な戦い、そして多国間主義と一国主義の激しい競合に直面しています。グローバルガバナンス体制は深い調整期に入っており、人類社会は再び重要な岐路に立っています。

私たちは、雲霧を突き抜けて前進の道を照らす太陽の光を待ち望んでいます。今こそ習主席の重要な演説を思い起こし、確固たる自信を持ち、団結と協力を堅持し、荒波を乗り越えて、人類運命共同体の構築に向けて共に前進すべき時です。世界により多くの安定性と確実性を提供し、共同発展の公正な世界を築いていかなければなりません。

2. グローバル経済の現状認識と課題

2.1 世界的な転換期における対立と課題

丁薛祥：私たちはここで、いくつかの重要な観察結果を共有したいと思います。第一に、私たちは普遍的な利益をもたらし、包摂的な経済のグローバル化を共に推進する必要があります。経済のグローバル化は生産力発展の本質的な要求であり、技術進歩の必然的結果であり、さらには歴史の圧倒的な潮流なのです。

近年、一部の後退や逆風にもかかわらず、経済のグローバル化は強い回復力とダイナミズムを示してきました。私たちは現在、百年に一度の大変革の加速期を迎えており、差し迫る関税戦争や貿易戦争の継続、そして経済のグローバル化を推進する勢力と反対する勢力の継続的な戦いに直面しています。また、多国間主義と一国主義の激しい競合も見られ、グローバルガバナンス体制は深い調整期に入っています。

確かに、経済のグローバル化は分配に関する一定の緊張や不一致をもたらすかもしれません。しかし、これらの問題は経済のグローバル化を推進する過程でのみ解決できるのです。保護主義は行き詰まりであり、貿易戦争には勝者はいません。私たちは、あらゆる機会を捉えて経済のグローバル化を正しい方向に導き、普遍的な利益をもって共通の課題に取り組み、包摂的な協力によって力を結集し、より活力があり、より包摂的で、より持続可能な経済のグローバル化の新段階を開く必要があります。

私は、互恵協力に基づき、コミュニケーションと調整を通じて、経済のグローバル化という「パイ」をより大きくし、かつより良く分配するウィンウィン、オールウィンの解決策を見出す知恵と能力を私たちは持っていると確信しています。

2.2 経済のグローバル化の進展と貿易統計

丁薛祥：WTOの統計によれば、1995年以降、世界の貿易総額は年平均5.8%の成長を続け、2023年には30.4兆米ドルに達しました。また、1995年から2022年の間に、中・低所得国の世界輸出に占めるシェアは16%から32%へと拡大しました。

さらに、先進国もこの過程で損失を被ることはありませんでした。彼らの経済成長率と国民の福祉も効果的に向上しています。経済のグローバル化は、あなたが負けて私が勝つというゼロサムゲームではなく、すべての人が恩恵を受け、共に勝利できる普遍的な利益をもたらすプロセスなのです。

確かに、経済のグローバル化は分配に関する一定の緊張や不一致をもたらすかもしれません。しかし、これらの問題は経済のグローバル化を推進する過程でのみ解決できるのです。私たちは、あらゆる機会を捉えて経済のグローバル化を正しい方向に導き、普遍的な利益をもって共通の課題に取り組み、包摂的な協力によって力を結集していく必要があります。

2.3 多国間主義の重要性とUN/WTOの役割

丁薛祥：多国間主義は世界の平和を維持し、人類の進歩を促進する正しい道筋です。国際問題は全ての国による議論を通じて決定され、世界の未来は全ての国が共に決定すべきです。これは国際社会が共有する合意です。私たちは多国間主義の旗を高く掲げ、広範な協議と共同貢献、共有利益のビジョンに基づくグローバルガバナンスを追求し、全ての国が国際問題において平等な権利、平等な機会、平等なルールを持つことを確保しなければなりません。

今年は国連設立80周年を迎えます。この機会を捉えて、国連憲章の目的と原則への私たちのコミットメントを再確認し、国連を中心とする国際システムと国際法に基づく国際秩序を断固として擁護し、グローバルガバナンスをより公正で公平なものにしていく必要があります。

私たちは、WTOを中核とする多国間貿易体制を断固として維持し、国際貿易のルール作りにおけるWTOの主導的役割を支持し、国際経済協力のための開放的で包摂的、非差別的な環境を促進していかなければなりません。これらの取り組みを通じて、より公平で効果的な国際秩序の構築を目指していきます。

3. テクノロジーと開発の新たな方向性

3.1 AI・量子コンピューティング等の新技術の発展

丁薛祥：今年の年次総会のテーマである「インテリジェント時代における協力」は、現代世界において非常に適切なものです。新しい技術革命と産業変革が深化する中で、AI、量子コンピューティング、量子技術、バイオメディシンなどの先端技術が急速に発展しています。デジタル化とインテリジェント化の発展も加速度的に進んでいます。

私たちはこれらの機会を捉え、最大限に活用して、デジタル時代の連携を強化し、技術革新における協力を促進しなければなりません。各国が新興産業と将来の産業を強化し、新たな質の高い生産力の育成と発展を加速できるよう支援していく必要があります。

特に、近年においては南北間の格差が一層顕著になり、技術、デジタルアクセス、AIの格差も依然として拡大しています。そのため、私たちは科学技術の成果を人類全体の利益のために活用するという原則を堅持し、発展途上国がAI、インテリジェント交通、スマートエネルギーなどの新しいインフラを構築し、重要な民生分野における情報技術の応用を促進できるよう支援していく必要があります。これにより、より多くの国々がデジタル経済発展の高速列車に乗れるようにしていきたいと考えています。

3.2 デジタル格差と技術アクセスの課題

丁薛祥：近年、南北間の格差は一層顕著になり、技術、デジタルアクセス、AIの格差も依然として拡大を続けています。私たちは科学技術の成果を人類全体の利益のために活用するという原則を堅持しなければなりません。

特に重要なのは、発展途上国に対する支援です。これらの国々がAI、インテリジェント交通、スマートエネルギーなどの新しいインフラを構築し、重要な民生分野における情報技術の応用を促進できるよう支援していく必要があります。

これは、より多くの国々がデジタル経済発展の高速列車に乗ることを可能にするためです。この技術格差の問題は、経済のグローバル化における分配の問題と同様、グローバルな協力を通じてのみ解決できます。私たちは、技術革新の成果が一部の豊かな国や人々だけのものとならないよう、積極的な取り組みを進めていく必要があります。

3.3 気候変動・食料・エネルギー安全保障への対応

丁薛祥：現在、世界は変革と混乱の時期を経験しており、気候変動、食料・エネルギー安全保障などの課題が次々と浮上しています。これらの課題を乗り越え、より良い未来を築くためには、グローバルな連帯を強化し、世界の努力を結集する以外に方法はありません。

習近平主席が提唱したグローバル発展イニシアチブ、グローバル安全保障イニシアチブ、グローバル文明イニシアチブは、世界に重要な公共財を提供するものです。私たちはこれら3つのグローバルイニシアチブを共に推進し、発展のための持続的な原動力を生み出し、平和の松明を未来の世代に引き継ぎ、文明の輝きを照らし出すことで、困難や課題を克服するための強大な力を結集していく必要があります。

グリーン移行は世界的な発展の潮流であり、気候変動に対する根本的な解決策です。国際社会は協力して、公平で秩序ある、公正なエネルギー移行を加速し、新エネルギー産業チェーンの安定性を維持し、グリーン製品と技術を促進していく必要があります。気候変動への対応において一貫したアプローチを取り、環境・気候政策と経済・貿易政策の整合性を高め、経済・貿易の摩擦が気候変動対策の進展を妨げることを防ぎ、正常な経済・貿易協力を妨げるグリーン障壁の設置を避けなければなりません。

安全保障と発展は相互に補完し、強化し合う関係にあります。現在、一部の国際的なホットスポットにおける問題や紛争が長引き、世界の平和と安定に重大な影響を及ぼしています。私たちは協力を通じて安全と平和を促進し、対話を通じて争いや相違を解決すべきです。対立や同盟ではなく、対話とパートナーシップを選択する新しい安全保障の道を歩むことが不可欠です。

4. 中国経済の主要トレンド

4.1 質の高い発展の進捗状況

丁薛祥：中国は、過去一年において高品質な発展を着実に進めてきました。これは中国経済における大きなハイライトとなっています。中国のGDPは5%成長を達成し、これは主要経済大国の中でも最も高い成長率の一つとなりました。

中国経済が直面している逆風と課題に対応するため、私たちは景気循環対策を強化し、特に増分政策パッケージの導入に注力しました。これらの政策は不動産市場と株式市場を効果的に改善し、市場の期待を向上させ、国民の信頼を回復させました。その結果、経済は反転し、好転の兆しを見せています。

中国経済が直面する逆風は、外部環境と私たち自身の経済構造改革がもたらす一時的な痛みの両方に起因しています。しかし、私たちは高品質な発展を一貫して推進してきました。新しいビジネス分野、形態、モデルが次々と出現し、これらは経済的な困難を克服する上で重要な役割を果たしています。

昨年、私は中国の各地を視察しましたが、伝統的な成長ドライバーから新しいものへの移行において明らかな進展を目にしました。新興産業と将来の産業が急速に発展し、新しい質の高い生産力が加速度的に形成されているのを確認しました。民間企業から外資系企業まで、また伝統的な製造業からデジタル企業まで、私が訪問したすべての企業が将来の発展に大きな自信を示していました。

4.2 グリーン・低炭素への移行

丁薛祥：中国は、2030年までにカーボン排出のピークアウトを実現し、2060年までにカーボンニュートラルを達成するという具体的な行動をとっています。2012年以来、中国のGDP単位当たりのエネルギー消費は26%以上、炭素排出原単位は35%以上削減されました。また、再生可能エネルギーは現在、総発電量の35%以上を占めるまでになっています。

中国は、世界最大かつ最も完全な新エネルギー産業チェーンを構築しました。世界の太陽光発電部品の70%、風力発電設備の60%が中国から供給されており、この高品質な生産能力は世界のグリーン発展と気候変動対策の強力な推進力となっています。

中国の循環経済は力強い発展の勢いを見せています。例えば、新素材技術を活用した中国企業の事例をご紹介しますと、8本のペットボトルから抽出したポリエステル糸で1枚のTシャツを、28本のペットボトルで1着のハードシェルジャケットを生産しています。この企業は年間300億本以上のペットボトルを消費し、生態系と経済の両面で利益を生み出しています。

中国のグリーン移行への取り組みは、一時的な措置ではなく、長期的なコミットメントです。国際情勢がどのように変化しようとも、中国の積極的な気候変動対策への決意と行動は変わりません。私たちは、炭素排出削減と汚染対策を進めながら、グリーン移行を拡大し、経済成長を促進し、グリーンな経済・社会発展への包括的な移行を加速させ、国連気候変動枠組条約とパリ協定の目標と原則を遵守し、世界の気候変動対策により大きな貢献をしていきます。

4.3 改革開放の新段階

丁薛祥：改革開放は中国経済の活力の源泉です。過去数十年間、中国は改革開放を通じて時代に追いつき、大きな一歩を踏み出してきました。そして、中国の近代化推進のための新たな展開を切り開くためにも、私たちは依然として改革開放に依存しています。

昨年7月、中国共産党は第20期中央委員会第3回全体会議を開催し、中国の近代化を推進するための包括的な改革の体系的な計画を策定しました。この会議では300以上の重要な改革措置が提示され、これらの改革任務は中華人民共和国建国80周年となる2029年までに完了する予定です。私たちは、高水準の社会主義市場経済を構築し、より公平でダイナミックな市場環境を育成し、資源配分をできる限り効率的かつ生産的にすることを目指しています。

対外開放について、具体的な進展をご紹介します。外国投資のアクセスについて、2013年に上海自由貿易試験区を設立し、最初の外資参入ネガティブリストを発表した際には190項目ありましたが、現在は27項目まで削減されています。昨年は製造業における外資規制を全面的に撤廃し、越境サービス貿易のネガティブリスト制度を確立しました。また、通信、インターネット、教育、文化、医療サービスなどの重要分野の開放を段階的に進めています。

対外貿易について、中国は貿易黒字を追求せず、より多くの競争力のある質の高い製品とサービスを輸入して貿易の均衡を促進したいと考えています。中国の全体的な関税水準は7.3%まで引き下げられ、これは世界的にも相当低い水準です。また、中国と外交関係を持つ最貧国に対しては、100%の関税品目でゼロ関税待遇を提供しています。中国は7年連続で中国国際輸入博覧会を開催し、積極的に輸入を拡大しており、長年にわたり世界第2位の輸入国となっています。

ビジネス環境については、知的財産権保護、政府調達への平等な参加、越境データフロー、生産要素へのアクセス、資格認定、基準設定など、多国籍企業が関心を持つ分野について、私たちは関連制度と政策を継続的に改善しています。これらの問題は国内企業と外資系企業の双方にとって重要であり、私たちの姿勢は明確です。それは、すべての企業に平等で公平な待遇を提供することです。

例えば政府調達について、関連法規に基づき、中国で生産された製品は、そのサプライヤーが国内企業であれ外資系企業であれ、政府調達に平等に参加する権利を持っています。実際には、外資系企業と国内企業の双方に対して、目に見えない障壁や隠れた障害が存在する可能性があることも認識しています。中国政府として、皆様とともにこれらの問題を解決していくことを心から望んでいます。中国の開放の扉は閉じることなく、さらに広く開かれていきます。そして、私たちのビジネス環境は今後さらに改善されていくでしょう。中国での投資とビジネスを通じて、より大きな成功を収めるより多くの外国企業を心から歓迎します。

5. 質疑応答セッション

5.1 世界秩序における中国の役割

クラウス・シュワブ：私たちは現在、グローバル秩序の再編成を経験しています。この中で中国は実際にどのように自身の役割を見ているのでしょうか。また、増大する緊張の中で、世界が二つの異なるシステムに分裂する可能性について、その短期的・長期的な影響と、そのようなシナリオを回避するために何をすべきかについてお聞かせください。

丁薛祥：あなたのご質問は、国際社会の中国の役割に対する関心と、国際情勢に対する国際社会の共通の懸念を反映していると思います。中国の国際秩序における役割について、中国の諺に「人の言動を見れば、その人となりがわかる」というものがあります。中国の指導者と中国人民の言動を見れば、中国が責任ある大国であり、国際秩序の断固たる擁護者であり建設者であるという結論に至るはずです。

まず、近年、習近平主席は国際秩序について複数回見解を示しており、人類運命共同体の構築というビジョンを提示し、グローバル発展イニシアチブ、グローバル安全保障イニシアチブ、グローバル文明イニシアチブを提案しました。これらの理念とイニシアチブは、分断を縮小し、対立のリスクを軽減することに貢献しています。

第二に、中国は常に平和的発展の実践者として、国際問題において対話とパートナーシップを重視し、対立や同盟を志向しません。平和と安全保障に関して、中国は世界の主要国の中で最も良好な実績を持っていると言えます。

第三に、中国は真の多国間主義の堅実な支持者です。私たちは国連を中心とする国際システムと、国際法に基づく国際秩序を断固として擁護しています。中国人民は常に約束を守り、言葉と行動を一致させています。

世界が二つのシステムに分裂した場合の結果については、想像を絶するものとなるでしょう。世界が分断されれば、人類が共通の課題に共に対処することが非常に困難になり、最悪の場合、対立への逆戻りという状況に陥る可能性があります。これは、どの国も無関係ではいられない事態です。

習主席が言及したように、世界のすべての国は同じ大きな船に乗った乗客のようなものです。私たちは同じ未来を共有しており、より強力なグローバルな連帯を持って行動し、分断を縮小し、想像を絶する結果を回避する必要があります。私たちは共に人類運命共同体の構築というビジョンを実現し、ゼロサムゲームや冷戦的思考を断固として反対し、国際秩序をより公正で公平なものにしていかなければなりません。この過程で、主要国の役割は非常に重要です。主要国は模範を示し、その地位にふさわしい行動をとらなければなりません。14億の中国人民は、世界が平穏で平和であり、共通の発展を達成できることを願っています。私たちはこの目標に向けて絶え間なく努力を続け、世界の他の国々も私たちに加わることを期待しています。

5.2 AIと新技術の国際協力について

クラウス・シュワブ：インテリジェント時代は、AI、量子コンピューティングなどの新技術における激しい競争によって特徴付けられています。これらの技術は産業と社会を大きく変革し、国力も強化します。このような技術が分断要因となることを避け、人類全体の進歩に積極的に貢献するために、中国は何をするのでしょうか。

丁薛祥：シュワブ教授、これは非常に良い質問です。私は、人工知能と量子技術などの新興技術が、漸進的な発展ではなく破壊的な変革をもたらすというあなたの意見に完全に同意します。中国の科学技術は長年にわたり経済成長と技術進歩を遂げ、世界の注目を集める成果を上げてきました。しかし、私たちはこれらの成果がオープンな協力によってもたらされたことを明確に認識しています。

これまで中国は、「科学に国境なし」「科学技術は人類全体に利益をもたらすべき」という原則を堅持してきました。現在、中国は160カ国・地域以上と科学技術協力関係を築き、特にグローバルサウス諸国との協力を強化し、新技術の応用を共有することで、技術格差を縮小し、科学技術イノベーションが富裕国や富裕層だけのゲームにならないよう努めてきました。この点で、私たちは励みとなる進展を遂げています。

人工知能について、シュワブ教授、私はあなたが指摘した点に同意します。AIなどの新興技術は、適切に使用されれば間違いなく発展の強力な推進力となりますが、誤用された場合はリスクの主要な源泉となり得ます。中国はAI開発において、発展と安全性のバランスを取ることを非常に重視しています。つまり、安全と発展の関係を適切に処理し、安定を維持しながら進歩を追求することで、誤った道に進まないようにしています。

たとえば、高速道路で車を運転する際の比喩を使わせていただくと、アクセルペダルを踏む前にまずブレーキが機能することを確認しなければなりません。このように、発展と安全性のバランスを取ることが最も重要です。中国がAIを開発する目的は、14億人の中国人民により良い生活を送らせ、現代的な生活を実現させることです。私たちは他者の実践を盲目的に追随することはなく、この分野での過度な競争にも参加しません。

中国政府は、非常に強力な制度システムと監督システム、そして倫理委員会を持っているため、人工知能とその他の新興技術を適切に管理し、国民の利益のために活用することができます。AIのグローバルガバナンスについて、これは困難な課題です。各国間での無秩序な競争を放置すれば、大きな災いを招くことになります。

対処方法として、核リスクや生物学的リスク、安全保障の管理における過去の教訓を振り返る必要があります。この点で、国連とその関連機関は素晴らしい役割を果たしてきました。私たちはこの貴重な経験から学び、国連の枠組みの下で、関連する国際機関やすべての国々とともに、強固なルール作りに積極的に参加する用意があります。これにより、AI技術がアリババが発見した宝の洞窟となり、パンドラの箱とならないようにしていきたいと考えています。