この記事は2011-03-01に公開されたアメリカ政府の『Opportunities to Reduce Potential Duplication in Government Programs, Save Tax Dollars, and Enhance Revenue』を要約したものです。
1. エグゼクティブサマリー
本レポートは、米国政府説明責任局（GAO）が、重複した目標や活動を持つ連邦政府プログラム、機関、オフィス、イニシアチブを特定することを義務付ける新しい法定要件に対応して作成した年次報告書の第1版です。
連邦政府は、国家の安全保障から社会福祉まで、幅広い公共サービスを提供する膨大な事業体です。その規模と範囲の広さから、重複、重複、断片化が発生する可能性があり、税金の無駄遣いや非効率なサービス提供につながることがあります。本レポートでは、GAOの最近の作業に基づいて、重複、重複、断片化が存在する可能性のある81の分野と、コスト削減や歳入増強の可能性のある分野を特定しています。
セクション I では、機関、オフィス、またはイニシアチブが類似または重複する目標を持っているか、同じ集団に類似のサービスを提供している34の分野を紹介します。これらの分野は、農業、国防、経済開発、エネルギー、一般行政、保健、国土安全保障、国際問題、社会サービスなど、幅広い政府の任務にわたっています。本レポートで特定された分野は、連邦政府内の重複、重複、または断片化の全容を表すものではありません。
セクション II では、重複、重複、断片化に直接関連するもの以外の、政府機関または議会が政府運営のコストを削減するか、財務省の歳入徴収を強化する可能性のある措置を検討するための47の追加分野について説明しています。これらのコスト削減と歳入の機会も、連邦政府機関や任務分野にわたっています。
レポートでは、各分野について、GAOが発見したこと、行政機関または議会が検討すべき措置、およびそうすることの潜在的な財政的およびその他の利点をまとめています。いくつかのケースでは、個々の問題に対処するために措置が講じられれば、年間数千万ドルから数十億ドルの財政的利益が実現する可能性があることが示されています。
本レポートで特定された多くの問題は、特に重複の可能性を含む問題は、複数の組織にまたがるため、行政機関と議会による慎重で思慮深い行動が必要です。
GAOは、重複、重複、断片化を削減し、コスト削減を達成し、歳入を強化することで、議会と連邦政府機関を引き続き支援していきます。GAOの将来の年次報告書では、重複、重複、断片化のさらなる事例を特定するために、追加の連邦政府プログラムを検討するとともに、政府運営のコストを削減するか、政府歳入を増やすための他の機会も特定します。
主要な発見
- 断片化された食品安全システム： 米国の食品安全監督は、複数の機関に分散しているため、一貫性のない監督、非効率的な調整、資源の非効率的な利用につながっています。
- 重複する軍事医療コマンド構造： 国防総省（DOD）には、コスト削減と効率性向上のための単一の責任者がいません。サービス間の行政、管理、臨床機能の統合は、年間数億ドルを節約する可能性があります。
- エタノール生産に対する重複する連邦政府 efforts： エタノール税額控除と再生可能燃料基準は、国内のエタノール生産と使用を стимулиране する際に重複しており、財務省の歳入が大幅に失われる可能性があります。
- エンタープライズアーキテクチャ： 連邦政府機関は、業務運用とそれをサポートするITリソース間の統合が不足している運用環境に悩まされてきました。エンタープライズアーキテクチャは、重複を特定し、IT近代化 efforts をガイドするための重要なメカニズムを提供します。
- 連邦データセンターの統合： 連邦データセンターの数は劇的に増加しており、それに伴い運用コストも増加しています。データセンターの統合により、政府の効率性が向上し、大幅なコスト削減が実現する可能性があります。
- 不適切な支払いへの取り組み： 報告された不適切な支払いの推定額は、過去10年間で着実に増加しており、連邦政府にとって深刻な問題となっています。透明性と説明責任の向上、回収監査の要件の強化、不適切な支払いの原因に対処するための措置により、大幅なコスト削減につながる可能性があります。
推奨事項
本レポートでは、重複、重複、断片化に対処し、コスト削減と歳入増強の機会を実現するために、行政機関と議会が検討すべき具体的な措置を多数提案しています。これらの推奨事項には、以下のようなものがあります。
- 食品安全監督を統合するための包括的なリスクベースの食品安全法の制定。
- 国防総省の医療システムのガバナンス構造を再構築するための選択肢をさらに評価する。
- 国内エタノール生産を後押しするために設計された、重複する可能性のある政策に対処することにより、連邦政府の歳入損失を削減する。
- 機関全体でエンタープライズアーキテクチャの使用を強化して、潜在的な重複を特定し、IT近代化の efforts をガイドする。
- 連邦データセンターの統合計画を策定し実施し、政府の効率性を向上させ、コストを削減する。
- 不適切な支払いを削減するための取り組みを強化し、透明性と説明責任を向上させる。
これらの推奨事項の実施には、関係機関からのコミットメントと、場合によっては議会による追加の監督または立法措置が必要になる場合があります。
結論
連邦政府が現在の財政課題に取り組むにあたり、GAOは、重複、重複、断片化を削減し、コスト削減を達成し、歳入を強化することで、議会と連邦政府機関を引き続き支援していきます。
2. はじめに
米国政府は、国民に対して幅広いサービスを提供する、世界最大級の複雑な組織です。その規模と範囲の広さから、業務の重複、重複、断片化が発生する可能性があり、税金の無駄遣いやサービス提供の非効率性につながることがあります。議会は、このような非効率性を認識し、政府説明責任局（GAO）に対し、連邦プログラム、機関、オフィス、イニシアチブ（省内または政府全体）のうち、重複した目標や活動を持つものを特定する年次報告書の作成を義務付けました。
本レポートは、この義務付けに応えるための最初の年次報告書です。GAOは、重複、重複、断片化を削減し、コスト削減を達成し、歳入を強化することで、議会と連邦政府機関を引き続き支援していきます。本レポートは、連邦政府機関とその任務分野にわたって、重複、重複、または断片化の可能性と、コスト削減と歳入増強の潜在的な機会を浮き彫りにすることを目的としています。
2.1 重複、重複、断片化、そしてコスト削減と歳入増強の定義
本レポートでは、以下の用語を以下のように定義しています。
- 重複: 2つ以上の機関またはプログラムが、同じ受益者に対して、同じ活動に従事している、または同じサービスを提供している場合に発生します。
- 重複: 複数の機関またはプログラムが、類似の目標を持っている、目標を達成するために類似の活動や戦略に従事している、または類似の受益者を対象としている場合に発生します。
- 断片化: 複数の連邦政府機関（または1つの機関内の複数の組織）が、同じ広範な国家ニーズに関与している状況を指します。断片化と重複が存在することは、不必要な重複の可能性を示唆している可能性があります。
- コスト削減: 連邦政府の運営費用を削減する機会。
- 歳入増強: 財務省の歳入徴収を強化する機会。
2.2 本レポートの調査範囲と方法論
本レポートは、GAOが最近完了した、または進行中の作業に基づいています。考慮すべき分野は、省内および政府全体の両方における重複、重複、または断片化の可能性と、コスト削減と歳入増強の可能性のある機会に焦点を当てています。
これらの分野を特定するために、GAOは、重複、重複、断片化の問題を特に調査した、過去および現在進行中の作業をレビューしました。また、管理不善、浪費、不正、乱用、または再構築の必要があるリスクの高い政府プログラムに関する過去のレビューから得られた、主要なコスト削減の機会の既存のグループ分けもレビューし、更新しました。
各分野について、GAOが発見したこと、行政機関または議会が検討すべき措置、およびそうすることの潜在的な財政的およびその他の利点をまとめています。個々の問題に対処するために措置が講じられた場合に実現する可能性のある、定量化可能な財務上の利点の推定値を提供しています。ただし、一部のケースでは、議会と行政機関の決定や、追加のプログラムデータの必要性に応じて、コスト削減または歳入増強の推定値は変動する可能性があります。
本レポートは、不必要な重複、重複、断片化が存在する可能性のある、またはコスト削減と歳入増強の機会が存在する可能性のある、すべての連邦プログラムの包括的な調査ではありません。むしろ、GAOの作業でこれらの問題が存在することが示されている、多数の連邦プログラムと活動を強調しています。
米国政府は、国民に対して幅広いサービスを提供する、世界最大級の複雑な組織です。その規模と範囲の広さから、業務の重複、重複、断片化が発生する可能性があり、税金の無駄遣いやサービス提供の非効率性につながることがあります。議会は、このような非効率性を認識し、政府説明責任局（GAO）に対し、連邦プログラム、機関、オフィス、イニシアチブ（省内または政府全体）のうち、重複した目標や活動を持つものを特定する年次報告書の作成を義務付けました。
本レポートは、この義務付けに応えるための最初の年次報告書です。GAOは、重複、重複、断片化を削減し、コスト削減を達成し、歳入を強化することで、議会と連邦政府機関を引き続き支援していきます。本レポートは、連邦政府機関とその任務分野にわたって、重複、重複、または断片化の可能性と、コスト削減と歳入増強の潜在的な機会を浮き彫りにすることを目的としています。
2.1 重複、重複、断片化、そしてコスト削減と歳入増強の定義
本レポートでは、以下の用語を以下のように定義しています。
- 重複: 2つ以上の機関またはプログラムが、同じ受益者に対して、同じ活動に従事している、または同じサービスを提供している場合に発生します。
- 重複: 複数の機関またはプログラムが、類似の目標を持っている、目標を達成するために類似の活動や戦略に従事している、または類似の受益者を対象としている場合に発生します。
- 断片化: 複数の連邦政府機関（または1つの機関内の複数の組織）が、同じ広範な国家ニーズに関与している状況を指します。断片化と重複が存在することは、不必要な重複の可能性を示唆している可能性があります。
- コスト削減: 連邦政府の運営費用を削減する機会。
- 歳入増強: 財務省の歳入徴収を強化する機会。
2.2 本レポートの調査範囲と方法論
本レポートは、GAOが最近完了した、または進行中の作業に基づいています。考慮すべき分野は、省内および政府全体の両方における重複、重複、または断片化の可能性と、コスト削減と歳入増強の可能性のある機会に焦点を当てています。
これらの分野を特定するために、GAOは、重複、重複、断片化の問題を特に調査した、過去および現在進行中の作業をレビューしました。また、管理不善、浪費、不正、乱用、または再構築の必要があるリスクの高い政府プログラムに関する過去のレビューから得られた、主要なコスト削減の機会の既存のグループ分けもレビューし、更新しました。
各分野について、GAOが発見したこと、行政機関または議会が検討すべき措置、およびそうすることの潜在的な財政的およびその他の利点をまとめています。個々の問題に対処するために措置が講じられた場合に実現する可能性のある、定量化可能な財務上の利点の推定値を提供しています。ただし、一部のケースでは、議会と行政機関の決定や、追加のプログラムデータの必要性に応じて、コスト削減または歳入増強の推定値は変動する可能性があります。
本レポートは、不必要な重複、重複、断片化が存在する可能性のある、またはコスト削減と歳入増強の機会が存在する可能性のある、すべての連邦プログラムの包括的な調査ではありません。むしろ、GAOの作業でこれらの問題が存在することが示されている、多数の連邦プログラムと活動を強調しています。
3. 重複、重複、断片化が存在するプログラムと機能分野
このセクションでは、GAOが最近の作業に基づいて、重複、重複、断片化の可能性があると特定した34のプログラムまたは機能分野について説明します。各分野について、重複、重複、または断片化の可能性があることを示唆するGAOの発見事項と、状況に対処するために行政機関または議会が検討できる措置の概要を説明します。また、そうすることの潜在的な財政的およびその他の利点も示しています。
3.1 農業分野
3.1.1 断片化された食品安全システム
GAOの発見: 米国の食品安全システムは、少なくとも15の連邦機関が関係し、30以上の食品関連法を共同で管理するという、非常に断片化された構造になっています。この断片化により、一貫性のない監督、非効率的な調整、資源の非効率的な利用が発生しています。たとえば、2010年に発生したサルモネラ菌汚染による5億個以上の卵のリコールでは、米国食品医薬品局（FDA）と米国農務省（USDA）の食品安全検査局（FSIS）の責任が重複していることが明らかになりました。FDAは、発生源となった農場の卵を含む殻付き卵の安全性を確保する責任を負っていますが、FSISは、卵製品に加工された卵の安全性を確保する責任を負っています。
検討すべき措置:
- 包括的なリスクベースの食品安全法の制定を検討する。 GAO、国立科学アカデミー、その他の組織は、議会に対し、リスクベースの包括的な食品安全法の制定を検討するよう繰り返し提言してきました。このような法律は、連邦政府の監督と資源を、公衆衛生の観点から最も重要な食品安全上の問題に集中させるための基盤を提供することができます。
- 政府全体のパフォーマンスプランを策定する。 行政管理予算局長官は、食品安全の責任を負う連邦政府機関と協議して、成果指向の目標とパフォーマンス指標、戦略とリソースに関する議論を含む、食品安全のための政府全体のパフォーマンスプランを策定する必要があります。
- 代替組織構造の詳細な分析を依頼する。 議会は、国立科学アカデミーまたはブルーリボンパネルに、代替食品安全組織構造の詳細な分析を実施するよう依頼することを検討する必要があります。分析すべき代替構造には、以下のようなものがあります。
- 連邦レベルですべての食品安全の責任を負う単一の食品安全機関。
- 食品安全検査活動の責任を負う単一の食品安全検査機関。
- さまざまなソースから収集されたデータを統合し、リスクベースの意思決定を支援するために全国レベルで分析する、食品安全のためのデータ収集およびリスク分析センター。
- 既存の組織構造に一元化された執行リーダーシップを提供する調整メカニズム。
潜在的な利点:
- 食品安全の向上: 断片化に対処することで、食品安全システムの全体的な効率性と有効性が向上し、食品媒介疾患のリスクが軽減される可能性があります。
- コストの回避: 断片化のさらなる発生を防ぐことで、新しいコストの発生を回避することができます。USDAは、議会が義務付けた新しいナマズの検査プログラムの開発と実施に、2011年度と2012年度で約3,000万ドルを費やさなければならないと述べていました。その後、利害関係者との関与や規制の整備が必要となるため、大統領の2012年度予算案では、このプログラムへの資金提供は提案されていませんでした。
- 利用者料金による資金調達の可能性: 利用者料金は、納税者の負担を軽減し、経済効率と公平性を促進するように設計できる、連邦サービスへの資金提供手段です。FSISが利用者料金を請求した場合、連邦歳入は2011年度に9億200万ドル増加し、検査費用を相殺することができると議会予算局は推定しています。FDAは、2011年度の議会予算要求で、歳入が約1億9,400万ドル増加し、同庁の食品安全努力の拡大が可能になると推定される利用者料金を提案しています。
3.2 国防分野
3.2.1 国防総省の医療コマンド構造
GAOの発見: 国防総省（DOD）の軍事医療システム（MHS）の責任と権限は、DOD内の複数の組織に分散されており、コストを最小限に抑え、効率性を達成するための単一のコマンド権限または責任を負う単一の組織がありません。陸軍、海軍、空軍はそれぞれ独自の司令部を持ち、情報技術、人事管理、財務活動、契約などの支援機能もそれぞれに関連付けられています。さらに、3つの軍種はそれぞれ、配備可能な医療部隊を監督し、独自の医療システムを運営する外科医総監を擁しています。
検討すべき措置:
- 軍事医療システムのガバナンス構造を再構築するための代替案を評価する。 国防長官は、統合医療コマンドなどの代替案をさらに評価し、選択したコンセプトを進めるための明確なビジネスケース（利点、コスト、リスクの分析を含む）を提示する必要があります。
潜在的な利点:
- 効率性の向上: コマンド構造の重複を削減し、冗長なプロセスを排除することで、DODはリソースをより効率的に利用し、ケアの質を向上させることができます。
- コスト削減: コマンド構造を合理化し、共通機能を統合することで、年間2億8,100万ドルから4億6,000万ドルの推定コスト削減につながる可能性があります。
3.2.2 戦闘員の緊急ニーズへの対応
GAOの発見: イラクとアフガニスタンにおける急速に変化する敵の脅威に対応するため、DODは、情報収集・監視・偵察（ISR）技術や即席爆発装置（IED）対策システムなどの新しい能力を迅速に開発、修正、配備するために、緊急ニーズプロセスを確立しました。GAOは、DODの緊急ニーズプロセスに関与する少なくとも31の組織を特定し、2005年以降、これらの組織を通じて緊急ニーズに対処するための資金が少なくとも769億ドルに達すると推定しています。しかし、DODは、スタッフ、情報技術、支援、資金の不必要な重複を削減する機会を包括的に評価していません。
検討すべき措置:
- 包括的なガイダンスを策定する。 国防長官は、他の項目の中でも、すべての共同および軍種別緊急ニーズの対処方法（検証、実行、追跡などの主要な活動を含む）について、共通のアプローチを提供する包括的なDOD全体の方針を策定する必要があります。
- 統合を評価し、適切な措置を講じる。 DODの最高経営責任者は、重複、重複、断片化を削減するための統合オプションを評価し、適切な措置を講じる必要があります。
潜在的な利点:
- 効率性の向上: 緊急ニーズefforts の重複、重複、断片化を削減することで、DODはリソースをより効率的に利用し、緊急の戦闘員のニーズへの対応を改善することができます。
- コストの回避: 緊急ニーズefforts の重複、重複、断片化を削減することで、DODは不要なコストの発生を回避することができます。
3.2.3 即席爆発装置対策
GAOの発見: 即席爆発装置（IED）は、米軍にとって依然として最大の脅威となっています。DODは、すべてのIED対策efforts を主導し調整するために、2006年に国防副長官に直属する合同IED対策機関（JIEDDO）を設立しました。しかし、JIEDDOの設立以前からIED対策efforts に従事していた多くの組織が、独自のIED対策能力の開発、維持、拡張を続けています。その結果、重複した能力が開発された可能性があり、JIEDDOも他のDOD組織も、DODのすべてのIED対策efforts を完全に把握していません。
検討すべき措置:
- JIEDDOの可視性、調整、権限を改善するための措置を検討する。 国防副長官は、JIEDDOがefforts を集中化して情報を収集し調整できるようにするために、省が講じることができる措置を検討する必要があります。これには、JIEDDOのツールを強化して、DOD全体のIED対策プログラムに関するすべての情報が集中収集され、評価されるようにすることが含まれる場合があります。
- 投資判断の調整を強化する。 DODのリーダーシップは、個々のIED対策活動への投資判断が、DODの全体的なIED対策目標と整合していること、および調整された効率的な方法で実施されていることを保証するために、より積極的な役割を果たす必要があります。
潜在的な利点:
- 重複の削減: IED対策efforts の重複を排除することで、DODはリソースをより効率的に利用し、重要な能力のタイムリーな提供を確保することができます。
- コスト削減: 重複したIED対策能力の開発を回避することで、DODはコストを削減し、他の優先事項に資金を振り向けることができます。
3.2.4 情報収集・監視・偵察能力
GAOの発見: 軍事作戦の計画と実行において、指揮官は敵の能力と脆弱性に関するタイムリーかつ正確な情報を収集、処理、配布するために、情報収集・監視・偵察（ISR）システムに依存しています。DODのISRエンタープライズは、それぞれが有人および無人の空中、宇宙、海上、地上ベースのISRシステムの計画、取得、運用を個別に行う、複数の情報機関で構成されています。しかし、省レベルでは、共同の優先要件を満たすためにリソースの優先順位付けを行う責任、権限、統制力を持つ単一の組織は存在しません。
検討すべき措置:
- 統合されたISRアーキテクチャを開発する。 DODは、有人および無人システムを含む統合されたISRアーキテクチャを開発して、DOD全体の戦略目標を調整する必要があります。
- 投資判断を通知するためのツールとパフォーマンス指標を開発する。 DODは、統合参謀本部の意思決定支援ツールなどのツールとパフォーマンス指標を開発し続け、投資判断を通知する必要があります。
- ISR取得計画と戦略目標の間に関連性を確立する。 DODは、投資判断をより適切に通知するために、ISR取得計画と戦略目標の間に関連性を確立する必要があります。
- ISRデータの共有のための共通性と相互運用性基準を開発および実施する。 DODは、ISRデータの共有のための共通性と相互運用性基準を開発および実施し、実施のためのタイムラインを確立する必要があります。
潜在的な利点:
- 効率性の向上: DODのISRエンタープライズの統合を強化することで、効率性が向上し、類似の開発イニシアチブの重複が削減され、生産コストとライフサイクルコストが削減される可能性があります。
- システム間の相互運用性の向上: システム間の相互運用性が向上することで、戦闘員への支援efforts の有効性が高まります。
- ISR能力間のトレードオフを行う能力の向上: リソースとパフォーマンス指標を含むISRエンタープライズに関する包括的なデータにより、DODはISR能力間のトレードオフをより適切に行うことができるようになります。
3.2.5 戦術車両調達
GAOの発見: DODは、耐地雷待ち伏せ防護（MRAP）車両など、さまざまな種類の戦術車両の調達に毎年数十億ドルを費やしています。DODは現在、2つの新しい装甲設計、MRAP全地形対応車両と統合軽戦術車両を取得する過程にあり、計画された取得コストはそれぞれ約125億ドルと185億ドルです。しかし、DODは、タイミング、能力、手頃な価格、持続可能性を考慮した、統合された戦術車両戦略を持っていません。
検討すべき措置:
- コストと利点を考慮した、省全体の戦術車両戦略を策定する。 DODは、統合軽戦術車両と他の戦術車両オプションのコストと利点を考慮した、省全体の戦術車両戦略を策定する必要があります。この戦略には、計画された重複を相殺するためのさまざまなオプションのコスト削減のためのドル節約の見積もりを提供するコスト便益分析を含める必要があります。
潜在的な利点:
- 取得コストの削減: 統合された戦略により、DODはさまざまな戦術車両プログラムの総取得コストとサポートコストを最小限に抑え、計画外の重複のリスクを軽減することができます。
- サポートコストの削減: DODが調達する統合軽戦術車両の数を削減することで、取得コストを削減できるだけでなく、将来の運用および維持コストを削減する可能性もあります。
3.2.6 装備・物資の事前配置プログラム
GAOの発見: DODは、戦闘車両、食料、医療用品、修理部品などの数十億ドル相当の装備と物資を、世界中の戦略的な場所に事前配置しています。事前配置により、DODは紛争の発生時に、装備を米国から移動させる場合にかかる数週間ではなく、数日で戦闘準備の整った部隊を配置することができます。しかし、サービスは、不必要な重複が発生する可能性のある、断片化された方法で、一部の事前配置活動を行っています。たとえば、陸軍と空軍は、移動式住居や食堂などの輸送可能な基地設備を別々に資金提供し管理しており、これらの設備はサービス間で交換可能に使用されてきました。
検討すべき措置:
- 事前配置プログラムに関する共同監督を強化する。 国防長官は、以下の措置を通じて、DODの事前配置プログラムに関する共同監督を強化する必要があります。
- 国防政策担当次官に対し、現在の国家防衛目標に合わせた、事前配置在庫に関する省全体の戦略的ガイダンス（計画とリソースの優先順位付けを含む）を策定するよう指示する。
- 取得技術兵站担当次官に対し、統合参謀本部議長と調整して、DODの事前配置在庫に関する共同監督を強化するよう指示する。具体的には、DOD内の共同事前配置作業部会と他の構成要素間の権限と報告ラインを明確化するなどの措置を通じて強化する。
- 統合参謀本部議長と各軍種の事務局長に対し、必要に応じて、軍種の事前配置プログラムをDOD全体で同期させ、省全体で事前配置資産と活動を効率的に管理し、不必要な重複を削減するよう指示する。
潜在的な利点:
- 効率性の向上: 事前配置活動の重複を削減することで、DODはリソースをより効率的に利用し、国家の軍事目標を効果的かつ効率的に達成することを支援することができます。
- コスト削減: 事前配置在庫の補充に数十億ドルを費やす計画が進むにつれて、省全体のアプローチを事前配置に移行することで、不必要な重複と支出を防ぐことができます。たとえば、船舶に保管されている事前配置装備のステージングとメンテナンスのための共同管理の実施、遠征基地や燃料移送装置など、軍種間で共通するプログラム要素の統合、一部の事前配置修理部品の管理に国防兵站局を活用することなどは、コスト削減につながる可能性があると、軍関係者は考えています。
3.2.7 国防総省の業務システム近代化
GAOの発見: 国防総省（DOD）は、民間人材、財務、保健、兵站、軍人、調達、輸送などのDODの業務運用をサポートする、時代遅れで重複したシステムを含む、業務システムの近代化に多額の投資を行っています。DODは、約2,300件の投資で構成される業務システム環境を抱えており、年間数十億ドルの支出によって支えられています。これらの投資は、標準化がほとんど行われておらず、同じタスクを実行する複数のシステム、複数のシステムに同じデータが保存されていること、複数のシステムへの手動データ入力が特徴です。
検討すべき措置:
- 統合ビジネスエンタープライズアーキテクチャ（BEA）を完成させる。 DODは、統合BEAを完成させるために、サポートコンポーネントアーキテクチャを開発し、コーポレートアーキテクチャと調整する必要があります。
- 統合BEAのコンテキスト内で業務システム投資を定義および実装する。 DODの業務システム投資は、統合BEAのコンテキスト内で定義および実装する必要があります。
- 投資プロセスを進化させ、組織のあらゆるレベルで制度化する。 DODの投資プロセスは、進化し、組織のあらゆるレベルで制度化する必要があります。
潜在的な利点:
- 効率性の向上: 重複した機能を特定し、回避することで、DODは業務運用を合理化し、効率性を向上させることができます。
- コスト削減: 重複した機能を持つシステムへの投資を回避することで、DODはコストを削減し、他の優先事項に資金を振り向けることができます。
3.3 経済開発分野
3.3.1 断片化された経済開発プログラム
GAOの発見: 効率的かつ効果的に運営されている経済開発プログラムは、納税者への負担を最小限に抑えながら、国の経済の健全性に貢献することができます。GAOは現在、商務省（Commerce）、住宅都市開発省（HUD）、農務省（USDA）、中小企業庁（SBA）の4つの機関における80の経済開発プログラムを調査しており、プログラム設計の重複の可能性、4つの機関が共通の目標を達成するために協力する程度、および機関がプログラムの有効性を判断するための指標を策定している程度を評価しています。2010年度にこれらの80プログラムに提供された資金は65億ドルで、そのうち約32億ドルは、主に助成金、融資保証、直接融資の形で、経済開発efforts に充てられました。GAOの進行中の作業の予備的な結果では、これらの断片化されたプログラムのそれぞれは、少なくとも1つの他のプログラムと設計が重複していることが示されています。
検討すべき措置:
- 強化された協力のための有望な実践をさらに活用する。 Commerce、HUD、SBA、USDAは、関連するプログラムの一部について、共通の成果を定義および明確化するなど、協力のための有望な実践を実施するための措置を講じているようです。しかし、4つの機関は、他の連邦機関との互換性のある政策や手順を開発するための措置を講じたり、連邦パートナーとの物理的および管理的リソースを活用する機会を探したりしているという証拠はほとんどありません。
- プログラムの成果に関する正確かつ完全なデータを収集し、その情報を使用して各プログラムの有効性を評価する。 プログラムの成果に関する質の高いデータがなければ、これらの機関は、プログラムをより適切に管理し、必要に応じてリソースを再調整し、一部のプログラムを統合または廃止する機会を特定するのに役立つ、重要な情報が不足しています。
潜在的な利点:
- より効果的かつ効率的なプログラム提供: 協力し、プログラムの成果に関するデータを収集することで、機関は経済開発プログラムを困窮地域により効果的かつ効率的に提供することができます。
- リソースのより適切な調整: 協力と評価に関する追加作業により、改善、統合、または廃止のための分野を特定することができます。さらに、プログラムは類似の経済開発活動、場所、申請者を対象とするように設計されているため、独自の価値を追加していない可能性があり、機関とOMBによる重複支出の実際の額を判断するには、さらなる分析が必要です。
3.3.2 米墨国境地域の水需要
GAOの発見: 飲料水と廃水のニーズを満たすことは、特に米墨国境地域のような農村地域では困難な場合があります。2009年、GAOは、国境地域で活動している7つの連邦政府機関 - 環境保護庁（EPA）、米国農務省（USDA）、住宅都市開発省（HUD）、米国陸軍工兵隊、インディアンヘルスサービス、経済開発局（EDA）、内務省開拓局 - が、2000年度から2008年度にかけて、この地域の数多くのプロジェクトに資金を提供するために、少なくとも14億ドルを義務付けていることを発見しました。しかし、GAOは、支援を提供している7つの連邦政府機関のほとんどが、この地域のニーズを包括的に評価していないため、国境地域における飲料水と廃水のニーズを満たすための連邦政府の努力は効果的でないことを発見しました。連邦政府機関は、この地域の飲料水と廃水の状況に関するいくつかのデータを収集し、限定的な調査を実施していますが、得られたデータは断片的であり、この地域のニーズを包括的に評価したものにはなっていません。
検討すべき措置:
- 米墨国境地域における上下水道インフラストラクチャに関するタスクフォースの設立を義務付ける。 議会は、米墨国境地域における農村部の上下水道インフラストラクチャの調整を改善するために、連邦政府機関に対し、州および地方自治体の関係者と協力して、この地域における上下水道インフラストラクチャに関するタスクフォースを設立するよう義務付けることを検討することができます。GAOは、タスクフォースが、集団的リソースを活用して国境地域内のニーズを特定し、関連機関全体で互換性のある調整されたポリシー（プロジェクト選定のための調整プロセスなど）を確立し、申請書、環境レビュー要件、エンジニアリング要件を可能な限り標準化するなど、特定の活動を実施することを提案しました。
潜在的な利点:
- 連邦上下水道プログラムの有効性の向上: これらの活動が実施されれば、この地域の包括的なニーズ評価が完了し、他の分野での調整が行われることが保証されます。
- 連邦資金のより効率的な利用: 連邦政府にとってのコスト削減は大きくない可能性がありますが、これらの活動は、連邦上下水道プログラムの有効性を向上させ、国境地域に提供される資金のより効率的な利用につながる可能性があります。コスト削減のほとんどは、統一された申請書と調整された資金提供サイクルを確立することで恩恵を受けることになる、地域社会と公益事業によって実現される可能性があります。
3.4 エネルギー分野
3.4.1 連邦政府車両のエネルギー目標
GAOの発見: 連邦政府の車両は60万台以上の民間車両と非戦術用軍用車両を保有しており、1日あたり96万3000ガロン以上の石油系燃料を消費しています。議会と行政機関は、石油燃料への依存と温室効果ガス（GHG）排出の悪影響を軽減するために、代替燃料車（AFV）の取得を優先してきました。しかし、複数の法律や行政命令は、代替燃料の使用を増やし、石油の使用を減らし、GHG排出を削減するための要件と目標を設定していますが、これらの法律と命令は断片的に制定および発行されており、主要な国家目標を達成するための統合されたアプローチを表すものではありません。その結果、車両管理者は、石油の使用とGHG排出量を最大限に削減する調達判断を柔軟に行うことができない場合があります。
検討すべき措置:
- 既存の法律を変更して要件を合理化し、車両管理者に目標達成のためのより大きな柔軟性を提供する。 エネルギー省（DOE）とGSAは、利害関係者と協力して、車両効率を目標としたより広範な要件を作成するための法案を策定しています。これらの変更により、連邦車両の要件が合理化され、石油の使用量とGHG排出量の削減に広く焦点を当てることができます。
潜在的な利点:
- 合理化された要件: 既存の法律の変更は、要件を合理化し、車両管理者に、石油の使用量とGHG排出量を最大限に削減する調達判断を行うためのより大きな柔軟性を提供することができます。
- より広範な目標の達成: DOEとGSAが提案しているような、より広範なパフォーマンスベースのアプローチにより、連邦政府機関は、これらの法律と行政命令の対象となる範囲内で、石油の使用量とGHG排出量を最大限に削減する調達判断を行うためのより大きな柔軟性を持つことができます。
3.4.2 国内エタノール生産
GAOの発見: 議会は、2010年に54億ドルの税額控除プログラムを通じて、国内のエタノール生産を支援しました。45セント/ガロンの連邦税額控除である容積エタノール物品税控除（VEETCまたはエタノール税額控除）は、エタノールを購入してガソリンと混合する燃料混合業者に提供されます。議会はまた、米国で使用される輸送用燃料に適用される再生可能燃料基準（RFSまたは燃料基準）を通じて、国内のエタノール生産を支援しました。2005年に初めて制定され、2007年に拡大された燃料基準は、一般的に、米国における輸送用燃料全体に一定量のバイオ燃料（エタノールやバイオディーゼルなど）が含まれていることを義務付けています。エタノール税額控除と再生可能燃料基準は、国内のエタノール生産と使用を刺激する際に重複しており、財務省の歳入が大幅に失われる可能性があります。
検討すべき措置:
- エタノール税額控除の見直し。 燃料基準では2015年まで従来型バイオ燃料の年間使用量が増加することが認められているため、すでに成熟している従来型トウモロコシデンプンエタノール産業の市場が確保されていることから、議会はエタノール税額控除の見直しを検討することができます。オプションには、以下のようなものがあります。
- VEETCを現在のレベルに維持する。
- VEETCを2011年末に失効させる。
- 2008年の農業法案で議会が行ったように、エタノール税額控除を1ガロンあたり51セントから45セントに減額する。
- VEETCを数年かけて段階的に廃止する。
- 原油価格の変動など、エタノール生産に影響を与える可能性のある他のコモディティの変動を相殺するために、VEETCを変更する。たとえば、原油価格が低いときはエタノール税額控除を増額し、原油価格が高いときは減額する。
潜在的な利点:
- 歳入の増加: VEETCは、2011年に57億ドルの歳入減につながると予想されます。エタノール税額控除を変更または廃止することで、連邦歳入を増やすことができます。
3.5 一般行政分野
3.5.1 エンタープライズアーキテクチャ
GAOの発見: エンタープライズアーキテクチャは、組織が現在の状態と望ましい将来の状態を記述し、情報技術（IT）を活用してビジネスとミッションオペレーションを変革するために使用する近代化の青写真です。GAOの経験では、アーキテクチャなしでIT環境を近代化（および維持）しようとすると、組織の運用とそれをサポートするITインフラストラクチャとシステムが重複し、統合が不十分で、維持とインターフェースに不必要にコストがかかり、環境要因の変化に迅速に対応できなくなることが示されています。
検討すべき措置:
- エンタープライズアーキテクチャ管理の成熟度フレームワークで概説されている条件を満たす。 エンタープライズアーキテクチャプログラムを効果的に管理するために必要なアクションは、GAOのエンタープライズアーキテクチャ管理の成熟度フレームワークに含まれています。連邦政府におけるエンタープライズアーキテクチャの開発と利用の状態を前進させるために、省庁や機関の経営幹部は、この組織変革ツールへのコミットメントを示すとともに、GAOのフレームワークに盛り込まれている種類の管理統制が整備され、機能していることを保証する必要があります。
潜在的な利点:
- コスト削減: 共通サービスの統合と再利用、および時代遅れで重複したミッションオペレーションの排除を通じて、コスト削減を実現することができます。
- 情報共有の強化: データの標準化とシステム統合を通じて、情報共有を強化することができます。
- サービス提供の最適化: 業務プロセスとミッションオペレーションの合理化と標準化を通じて、サービス提供を最適化することができます。
3.5.2 連邦データセンター
GAOの発見: 連邦政府の情報技術（IT）に対する需要は常に増加しています。時間の経過とともに、この需要の増加は、連邦データセンター（厳格な可用性要件を備えた500平方フィート以上のデータ処理およびストレージ施設として定義される）の数の劇的な増加と、それに対応する運用コストの増加につながっています。連邦データセンターの数の増加、多くの場合、同様のサービスとリソースを提供しているため、センター間で重複と重複が発生しています。
検討すべき措置:
- データセンターの統合計画を迅速に実施する。 個々の機関は、計画に不足している項目を迅速に修正し、進捗状況と効率性を測定できる健全なベースラインを確立し、統合efforts を開始し、進捗状況を追跡し、時間の経過とともにOMBに進捗状況を報告することが重要です。
- 強力な監督を維持し、機関間での統合の機会を探す。 OMBは、機関と協力して、統合の目標と目標（コスト削減とデータセンターの削減の両方の観点から）を設定し、機関のefforts に対する強力な監督を維持し、機関間での統合の機会を探すことが重要です。
潜在的な利点:
- 運用上の改善、効率性、および財政的利益: データセンターの統合は、経済的に理にかなっており、より効率的なIT運用を実現する方法ですが、課題は存在します。たとえば、機関は、インベントリと計画の正確性を確保すること、コスト削減が発生するずっと前に統合efforts に対する先行資金を提供すること、統合計画を2012年度の機関予算提出物に統合すること（OMBの要請による）、共有基準（ストレージ、システム、セキュリティなど）を設定および実装すること、払い戻しメカニズムを確立して一元化された運用に資金を提供すること、このような大きな組織変更に対する文化的な抵抗を克服すること、統合された運用への移行中に現在の運用を維持することなどの課題に直面しています。これらの課題やその他の課題を軽減するには、機関とOMBおよび連邦CIOによる継続的な監督が必要です。
3.5.3 機関間契約
GAOの発見: 機関間および機関全体の契約は、2009年度に商品とサービスに支出された約5,400億ドルのうち、少なくとも540億ドルを占めていました。機関間契約とは、ある機関が別の機関の契約を直接利用するか、別の機関から契約支援サービスを受けるプロセスです。エンタープライズ全体の契約と呼ばれることもある機関全体の契約では、機関内の構成要素が、その機関のすべての構成要素で使用するために契約を締結します。どちらの契約方法も、政府の購買力を活用し、コスト削減を実現することを目的としています。しかし、利用可能な契約間で不当な重複が発生すると、政府のコストが増加する可能性があります。
検討すべき措置:
- 新しい複数機関契約または機関全体の契約のビジネスケース分析を義務付ける包括的なガイダンスを発行する。 行政管理予算局（OMB）は、政府全体の調達政策の責任を負っており、一部の種類の機関間契約と機関全体の契約を設定するためのポリシーフレームワークを確立する必要があります。これには、健全なビジネスケースを実施するための要件が含まれます。
- 機関間契約に関するデータを改善するための措置を講じる。 OMBは、機関間契約に関するデータを改善するための措置を講じる必要があります。これには、機関間契約と機関全体の契約に関する既存のデータを更新すること、省庁や機関がこのデータを正確に記録すること、機関間契約と機関全体の契約の一元化されたデータベースの作成と維持の実現可能性を評価することが含まれます。
潜在的な利点:
- 購買力の向上: 新しい複数機関契約または機関全体の契約のビジネスケース分析を義務付け、機関が利用可能な契約に関する最新かつ正確なデータにアクセスできるようにすることで、機関間および機関全体の契約の効率的な利用が促進され、重複する契約に関連するコストを削減することで、政府が商業用商品やサービスを購入する際の購買力をより適切に活用できるようになります。
3.5.4 税支出と支出プログラム
GAOの発見: 2009会計年度の米国財務省の推計によると、税控除、税額控除、控除、繰延、優遇税率（法的には租税支出として知られる）のために、約1兆ドルの連邦歳入が失われました。政府が放棄する歳入は、多くのアナリストによって、税制を通じて流される支出と見なされています。支出プログラムと同様に、租税支出は、幅広い任務分野における実質的な連邦政府のコミットメントを表しています。租税支出は、メディケアなどの強制支出プログラムと同様に、資格のある人に利益を提供する資格規則と計算式によって管理されることが多く、議会の再承認の対象となっていません。したがって、議会は、その有効性を定期的に見直す機会がありません。
検討すべき措置:
- 租税支出を関連する支出プログラムとともに予算に計上する。
- 租税支出のパフォーマンスレビューを実施するためのフレームワークを開発および実装する。
- 機関の戦略計画と実績報告書に租税支出を組み込むことについてのガイダンスを策定する。
- 行政機関の予算と実績の見直しプロセスに租税支出を含めることを義務付ける。
潜在的な利点:
- 歳入損失の削減: 租税支出のパフォーマンスを向上させるか、租税支出を廃止することで、潜在的に数十億ドルの歳入損失を削減することができます。たとえば、設計を改善することで、個々の租税支出が同じ歳入損失でより良い結果を達成したり、同じ結果をより少ない歳入損失で達成したりすることができるようになる可能性があります。また、効果のない租税支出や重複する租税支出を廃止することで歳入損失を削減することも、廃止される規定の規模によっては、かなりの額になる可能性があります。
3.6 保健分野
3.6.1 電子健康記録システム
GAOの発見: 国防総省（DOD）と退役軍人省（VA）は、国の最大の医療システムを運営しており、それぞれ推定年間費用490億ドルと480億ドルで、960万人の現役軍人とその受益者、600万人の退役軍人に医療を提供しています。両省庁は、医療ビジネスニーズの多くが共通していることを認識していますが、患者の健康情報の作成と管理に依存している電子健康記録システムの開発と運用に、多額の資金を費やしてきました。
検討すべき措置:
- 共通の医療システムニーズに対処するための共同近代化efforts を説明する情報を、両省庁の共同戦略計画に盛り込む。
- 両省庁の共通の医療ビジネスニーズを満たすための共同IT投資を特定および選択するためのプロセス（コスト、便益、スケジュール、リスク要素を考慮した基準を含む）を定義および実装する。
- 両省庁の共同医療アーキテクチャを、計画された将来の状態と、現在の状態から次世代の電子健康記録機能への移行計画を含めるように、さらに発展させる。
潜在的な利点:
- コスト削減: この分野の重複を削減することで、システム開発および運用コストを削減しながら、軍人と退役軍人の両方に質の高い医療を提供することができます。
- 医療の質の向上: 電子健康記録システムの近代化に対する共同アプローチは、コスト削減につながるだけでなく、両省庁が健康情報を共有する能力を向上させ、ひいては両省庁が軍人と退役軍人に提供する医療の質を最適化する可能性があります。
3.6.2 薬剤費と共同契約
GAOの発見: 退役軍人省（VA）と国防総省（DOD）は、2009年度に受益者の処方薬に約114億ドルを費やしました。全国的な傾向を反映して、VAとDODの薬剤費は大幅に増加しています。VAとDODは、医薬品メーカーから割引を受けるために、一部の医薬品を共同で契約することで、薬局のコスト抑制を試みてきました。
検討すべき措置:
- ブランド名医薬品に対する共同契約を再開することの実現可能性を分析する。 VAとDODは、ブランド名医薬品に対する共同契約を通じて達成できるコスト削減が、独立した戦略を通じて現在達成されているコスト削減よりも大きいかどうかを分析する必要があります。また、ブランド名医薬品に対する共同契約を再開するための措置を講じることが費用対効果が高い可能性があります。
潜在的な利点:
- 薬剤費の削減: 両省庁は、ブランド名医薬品に対する共同契約を通じて、現在独立した戦略によって達成されているよりも大きなコスト削減を達成できるかどうかを分析する必要があります。もしそうであれば、共同契約を再開するための措置を講じることが費用対効果が高い可能性があります。
3.6.3 公衆衛生情報システム
GAOの発見: 疾病サーベイランスや緊急事態の検出と対応など、米国の公衆衛生機能は、59の州および準州の保健局、3,000以上の地方保健局、18万以上の臨床検査室、複数の連邦政府機関の公衆衛生当局者によって実施されています。公衆衛生イニシアチブの連邦窓口として、保健福祉省（HHS）は、疾病の発生やその他の公衆衛生上の緊急事態を検出し対応するための全国的な取り組みを調整する責任を負っています。HHSは、全国的な公衆衛生状況認識 - つまり、重要な健康関連イベントに関する国民の知識と、医療および緊急対応リソースの可用性 - をサポートするために、過去10年間で、電子的に情報を収集、分析、共有する公衆衛生機関の能力を向上させるための措置を講じてきました。しかし、省庁の取り組みは、さまざまな関連イニシアチブの優先順位、目標、目的を調整し、統合するために必要な戦略的計画なしに行われてきました。
検討すべき措置:
- 電子的な公衆衛生状況認識ネットワークを確立するための目標、目的、優先順位を定義した戦略計画を策定および実施する。 この計画には、既存および計画中の情報システムの能力を評価するためのパフォーマンス指標を含める必要があります。さらに、戦略計画は、連邦、州、地方、部族の機関間で情報を共有するための、HHS内の関連する戦略と情報技術イニシアチブを統合する必要があります。
潜在的な利点:
- より効果的な計画とリソース配分: 全体の戦略計画がなければ、HHSはそのリソースが、法律で定義されている、統一された電子的な全国規模の状況認識能力を提供するために効果的に使用されていることを保証できません。
- コストの回避: より効果的な計画がなければ、HHSは、義務付けられた目標を達成することなく、断片化された努力のために追加の資金を支出するリスクを冒しています。
3.7 国土安全保障・法執行分野
3.7.1 生物学的脅威対策
GAOの発見: 生物兵器による壊滅的なイベント（大量破壊兵器を用いたテロ攻撃や自然発生的なパンデミックなど）は、大量の死傷者、経済の弱体化、国民の士気の低下、国家安全保障の脅威につながる可能性があります。バイオディフェンスには、微生物や生物毒素による人間、動物、または食料供給への危害や損害を防ぎ、検出し、対応し、回復するための対策が含まれます。大量破壊兵器拡散防止・テロ対策委員会（現在はWMDセンターとして知られる）は、2010年1月、大量死傷者を出した生物兵器攻撃を防ぐための対応能力を強化する取り組みにおいて、国家に不合格の成績を与えました。
検討すべき措置:
- 連邦政府のバイオディフェンス活動を調整するための窓口を設立する。 どの省庁もバイオディフェンス全体を管轄する権限を持っていないため、国土安全保障会議は、GAOの以前の勧告と一致して、バイオサーベイランスを含む連邦政府のバイオディフェンス活動を調整するための窓口を設立することを検討する必要があります。
潜在的な利点:
- 断片化の削減: バイオディフェンスエンタープライズにおける断片化の削減は、国家が生物兵器攻撃を防ぎ、検出し、対応する準備ができているという保証を高めることができます。
- 効率性の向上: 包括的な国家戦略と、国家バイオディフェンスコーディネーターなどの窓口を持つことで、効率的で効果的かつ説明責任のある結果が保証されます。
3.7.2 北部国境警備
GAOの発見: 国土安全保障省（DHS）は、ワシントン州からメイン州までの米国とカナダの国境を警備する主要な責任を負っています。DHSの構成要素は、他の連邦、州、地方、部族、およびカナダの法執行機関のパートナーと協力して、この国境を警備する責任を負っており、これには、機関間フォーラムを通じて、希少なリソースの調整と活用が含まれます。GAOは2010年12月、これらのフォーラムの2つ、統合国境執行チーム（IBET）と国境執行セキュリティタスクフォース（BEST）の間で、重複と潜在的な重複に関する懸念を報告しました。
検討すべき措置:
- 機関間フォーラムのガイダンスと監督を提供する。 DHSは、重複したefforts を防ぎ、人員リソースを効率的に利用して、北部国境に沿ったDHSの調整efforts を強化するために、機関間フォーラムのガイダンスと監督を提供する必要があります。
潜在的な利点:
- 重複の削減: この勧告を実施することで、DHSは重複を防ぎ、既存のフォーラムを修正または統合して、希少なリソースをより適切に活用し、国境警備活動をより効率的に実施できるかどうかを判断することができます。
- パートナーシップの改善: 業界が連邦政府機関間の調整の強化を観察するにつれて、トラック輸送会社は、自主的なセキュリティイニシアチブに参加し、連邦政府の利害関係者と情報を共有することに、より積極的になる可能性があります。
3.7.3 爆発物調査
GAOの発見: 2009会計年度において、アルコール・タバコ・火器および爆発物取締局（ATF）と連邦捜査局（FBI）（いずれも司法省（Justice）の構成要素）は、即席爆発装置を用いた実際の爆撃または爆撃未遂など、爆発物事件に関する1,600件以上の事件に着手しました。Justiceは2004年以降、爆発物捜査の管轄区域、訓練、情報共有とデータベースの利用、研究所の法医学分析の分野における重複と重複に対処するために行動を起こしてきました。しかし、Justiceの監察総監は2009年の報告書で、2004年以降、重複と重複に対処する上であまり進展が見られなかったことを発見しました。
検討すべき措置:
- ATFとFBIの行動を継続的に監視する。 Justice、ATF、FBIの当局者は、重複を削減し、効率性を達成するために、Justiceの当局者が司法副長官の指示に対応していると述べた計画または開始された行動を立てています。これらの行動は、爆発物捜査とその関連活動（訓練、情報共有、法医学分析など）に対するより効率的なアプローチにつながるはずの、前向きなステップを表しています。しかし、構成要素が、これらの同じ目的を達成するための過去の努力を完全には遂行しなかったことを考えると、構成要素の行動を継続的に監視することで、議会とJusticeは、計画が意図した効果を発揮し、実施されていることをより適切に保証することができます。
潜在的な利点:
- 政策と運用上の有効性の向上: これらの努力を継続的に監視することで、機関内の主要な意思決定者だけでなく、顧客や利害関係者も、政策と運用上の有効性を向上させるためのフィードバックを得ることができます。
3.7.4 商用トラック会社のセキュリティ評価
GAOの発見: モスクワとムンバイの輸送システムに対するテロ攻撃は、多くの死者を出しただけでなく、輸送システムがテロ攻撃に対して脆弱であることを浮き彫りにしました。国土安全保障省（DHS）内の運輸保安庁（TSA）は、国の輸送システムの安全を確保する責任を負う主要な連邦政府機関です。GAOは、TSAが輸送の安全を向上させるために行動を起こしてきたことを以前に報告していますが、セキュリティ評価を継続的に調整するなど、追加の行動によってその努力を強化することができます。
検討すべき措置:
- それぞれのセキュリティの役割を明確にし、断片化を減らす。 TSAとFMCSAの当局者は、TSAの長期計画は、FMCSAが実施している既存のセキュリティ規制に代わる、危険物輸送会社向けのセキュリティ規制を策定することであると述べています。これらの当局者は、TSAが規制を策定したら、FMCSAが安全性の問題のみに集中できるように、FMCSAのセキュリティ関連の規制責任を排除するために協力する予定であると付け加えました。しかし、TSAは規則制定プロセスの初期段階にあり、TSAの当局者は、完了までに最大3年かかると考えています。規則制定が完了し、TSAが商用トラック輸送のセキュリティに対する完全な責任を負えるようになるまで、TSAとFMCSAがそれぞれのセキュリティの役割を明確にし、断片化を減らすために努力を続けることが重要です。
潜在的な利点:
- コスト削減: TSAと連邦自動車運送業者安全局（FMCSA）は、危険物に関するセキュリティレビューの重複を削減または排除し、データ共有と調整を改善することで、リソースをより効果的に利用し、連邦政府と業界の利害関係者との関係を改善することができます。重複を削減することで、コスト削減を実現することができます。TSAは、2010年2月以降、40万ドルをウェブポータルへのアクセスに費やしており、FMCSAによると、TSAはすでにポータルを通じてFMCSAレビューのデータにアクセスできるようになっています。ただし、ポータルにはFMCSAレビューに関連するいくつかのデータ（過去のレビューの日時や対象者など）が含まれていますが、これらのレビューの完全な結果は含まれていません。
- 業界との関係改善: 業界が連邦政府機関間の調整の強化を観察するにつれて、トラック輸送会社は、自主的なセキュリティイニシアチブに参加し、連邦政府の利害関係者と情報を共有することに、より積極的になる可能性があります。
3.7.5 連邦緊急事態管理庁の補助金プログラム
GAOの発見: 2002会計年度から2010会計年度にかけて、議会は、テロ攻撃やその他の災害を防ぎ、保護し、対応し、回復するための州、準州、地方、部族の政府の能力を強化するために、国土安全保障の準備助成金プログラムに340億ドル以上を計上しました（議会調査局調べ）。連邦緊急事態管理庁（FEMA）が管理する準備助成金プログラムの数は、議会と行政機関の行動の結果、2002年の8つから2010年には17に増加しました。FEMAの多くの準備助成金プログラムは、同様の広範な目的のために、共通の適格受益者（州の国土安全保障機関など）に資金を提供しています。
検討すべき措置:
- 助成金プログラムを調査し、申請プロセスを調整して、助成金受領者とプログラムの目的の間の重複を排除または削減する。
- 国家準備評価が完了するまで、準備助成金の資金提供を、既存の能力の維持（FEMAが決定）に限定することを検討する。 これにより、優先順位付けされた助成金資金の配分が可能になります。
潜在的な利点:
- 効率性とコスト削減: FEMAが重複 efforts を特定し、対処するために措置を講じれば、これらのプログラムの管理における効率性とコスト削減を実現することができます。
3.8 国際問題分野
3.8.1 アフガニスタンにおける開発 efforts
GAOの発見: 米国は2002会計年度以降、アフガニスタンにおける開発 efforts に160億ドル以上を計上しており、米国国際開発庁（USAID）と国防総省（DOD）が実施しています。USAIDは支援プログラムを通じて、DODは司令官緊急対応プログラム（CERP）を通じて、アフガニスタンの道路、水、その他のインフラストラクチャセクターの改善など、同様のイニシアチブに焦点を当てた開発プロジェクトを実施してきました。このefforts のラインは、アフガニスタンにおける反乱勢力に対抗することに焦点を当てた米国の統合された民間軍事キャンペーン計画の不可欠な部分であり、広範な機関間調整と情報共有が必要です。
検討すべき措置:
- すべての機関の開発 efforts を追跡する一元化されたデータベースを指定する。 機関間調整を強化し、重複や重複がないことを保証し、機関資金の使用に対する説明責任を高めるために、USAIDは、DODやその他の関連する米国機関と協議して、アフガニスタンにおける米国開発efforts のための米国政府の一元化されたデータベースとして、Afghan Infoまたは他のデータベースを指定することを検討する必要があります。このデータベースは、とりわけ、データベース内の情報が(1)すべての機関の開発efforts を把握し、(2)米国が資金を提供するアフガニスタンの開発プロジェクトに関与するすべての米国政府機関がアクセスできるようにする必要があります。
潜在的な利点:
- 重複の排除: 一元化されたデータシステムにより、個々の開発プロジェクトの可視性が向上するため、米国政府は利用可能なリソースを最大限に活用し、断片化または重複するefforts の結果として発生するefforts の重複と納税者のドルの浪費のリスクを軽減することができます。
3.8.2 国務省の軍備管理・不拡散局
GAOの発見: 国務省（State）は、1999年に軍備管理、不拡散、軍縮問題の直接責任を負い、これらの任務を遂行するために3つの局を設立しました。2004年、国務省監察総監（IG）は、軍備管理局（AC）、不拡散局（NP）、検証・コンプライアンス局（VC）の3つの局による軍備管理と不拡散政策の実施構造が、大量破壊兵器のテロリストによる使用の可能性など、9/11以降の課題に適切に対応していないと結論付けました。IGはまた、Stateが、機関の組織と機能を定めた外交マニュアル（FAM）において、3つの局の責任を正式に定義していないことも指摘しました。Stateは、これらの問題に対処し、効率性を向上させるために、2005年末から2006年初頭にかけて、国際安全保障・不拡散局（ISN）と検証・コンプライアンス・実施局（VCI）の2つの局からなる新しい構造を作成しました。しかし、2009年7月、GAOは、これらの局の省の再編成に関する継続的な問題を文書化しました。
検討すべき措置:
- 2つの新しい局の役割と責任をFAMに正式に定義する。
- 主要な変革の実践とステップをFAMに組み込むよう指示する。
潜在的な利点:
- 人員およびその他の諸経費の削減: これらの勧告を実施することで、T局は、新しいISN局とVCI局のオフィスと機能の間で特定された複数の任務の重複に対処することで、人員とその他の諸経費を削減することができます。
3.9 社会サービス分野
3.9.1 国内食料援助プログラム
GAOの発見: 連邦政府は、2008会計年度に18の国内食料・栄養支援プログラムに625億ドル以上を費やしました。プログラムの支出額は、最も小規模なプログラムの400万ドルから、最も大規模なプログラムの370億ドル以上にまで及びます。これらのプログラムは、何百万人もの低所得者が、活動的で健康的な生活を送るのに十分な食料を、一貫して、かつ確実に得られるようにするのに役立っています。プログラムは、農産物から調理済み食事、商業用食品小売店で使用されるバウチャーやその他の対象となる給付まで、さまざまな形で栄養支援を提供しています。米国農務省（USDA）の食料・栄養サービスは、これらのプログラムのほとんど（5つの最大のプログラムを含む）を監督しています。国土安全保障省（DHS）と保健福祉省（HHS）も、食料支援プログラムに資金を提供しています。
検討すべき措置:
- 適格な脆弱な人々や低所得者が支援を受け、プログラムの完全性を維持する必要があることを考慮しながら、USDAは、小規模な食料支援プログラムにおける潜在的な非効率性と不必要な重複に対処する方法を特定し、開発する必要があります。 これらの方法は、最初のステップとして調査を実施すること、専門家グループを招集すること、研究が必要な小規模プログラムを特定し、その研究ギャップを埋めるための措置を講じること、または提案された変更を特定し、試験的に実施することを含めることができます。
潜在的な利点:
- 政府リソースの活用: 効率性を高めることで、これらの機関は、管理上の負担を軽減しながら、プログラム参加者をより適切に支援することができます。
3.9.2 連邦政府のホームレス対策プログラム
GAOの発見: 住宅都市開発省（HUD）によると、2009年1月の単一晩に、約64万3,000人の個人と家族がホームレスを経験しました。複数の連邦政府プログラムが、ホームレスを経験している人々を対象とした支援を提供しています。GAOは、2009年に連邦政府機関がホームレスを経験している人々のさまざまなニーズに対応するために、20以上のプログラムに約29億ドルを費やしたと報告しました。
検討すべき措置:
- ホームレスサービスを調整するための共通の語彙を開発する。
- 住宅プログラムと支援サービスプログラムをより正式にリンクすることを検討する。
潜在的な利点:
- 断片化の最小化: 複数の連邦政府機関が、住宅支援だけでなく、ホームレスを経験している人々やホームレスになるリスクのある人々への支援サービスも提供していますが、これらのプログラムの調整はプログラムや機関によって異なります。この分野における連邦政府の調整を改善することで、プログラムの重複と断片化を最小限に抑え、効率性を向上させることができます。
3.9.3 交通弱者のためのサービス
GAOの発見: 何百万人ものアメリカ人が、自分で交通手段を確保することができないか、公共交通機関へのアクセスに苦労しています。「交通弱者」には、高齢者、障害者、低所得者などが含まれます。機関間フォーラムによる連邦、州、地方レベルでの調整は近年拡大していますが、連邦省庁間の参加はさまざまであり、調整を促進するためにプログラム要件が調整されていません。
検討すべき措置:
- 輸送プログラムと関連する支出を特定し、評価する。
- 追加の調整のための機会を特定する。
- 調整を促進するためのガイダンスとポリシーを開発または配布する。
潜在的な利点:
- 経済的利益: 輸送サービスの連邦調整は、資金の柔軟性、コスト削減または効率性の向上、生産性の向上など、経済的利益をもたらす可能性があり、顧客サービスの向上とモビリティの強化にもつながります。
3.10 訓練・雇用・教育分野
3.10.1 複数の雇用訓練プログラム
GAOの発見: 連邦政府が資金を提供する雇用訓練プログラムは、求職者が雇用を得る上で重要な役割を果たしています。2009会計年度には、47のプログラムが約180億ドルを費やして、プログラム参加者に求人検索や求人カウンセリングなどのサービスを提供しました。これらのプログラムのほとんどは、労働省、教育省、保健福祉省（HHS）によって管理されています。
検討すべき措置:
- 州および地方自治体の取り組みを通知できる情報を開発および配布する。 雇用訓練プログラムにおける管理効率をさらに向上させるために、労働長官とHHS長官は、協力して、そのような努力を通知できる情報を開発および配布する必要があります。これには、プログラム管理構造を統合するための州のイニシアチブと、ワンストップセンターにTANFなどの新しいパートナーを配置するための州および地方の努力に関する情報を含める必要があります。
潜在的な利点:
- 管理コストの削減: サービスの共同配置と管理構造の統合により、効率性が向上し、コストが削減される可能性がありますが、実装には課題が伴います。
3.10.2 教員の質
GAOの発見: 2009会計年度には、連邦政府は、政府全体の多数のプログラムを通じて、国の300万人の教師の質を向上させるために、具体的に40億ドル以上を費やしました。GAOは、教員の質を向上させるために設計された、主に競争的助成金の形で、82の明確なプログラムを特定しました。これらのプログラムの多くは、同様の目標を共有しています。たとえば、82のプログラムのうち9つは、科学、技術、工学、数学（STEM科目）の指導の質の向上を支援しており、これらのプログラムだけでも、教育省、国防省、エネルギー省、国立航空宇宙局、国立科学財団の5つの機関によって管理されています。
検討すべき措置:
- 無駄な断片化と重複を最小限に抑えるために、議会は、評価に費用対効果が低すぎるプログラムを廃止するか、同様の対象グループにサービスを提供するプログラムをより大きなプログラムに統合するかを選択することができます。
- 重複するプログラムが承認され続ける限り、比較できるように互いに調整し、相補的であることを保証するために評価できるようにする必要があります。
潜在的な利点:
- プログラムの効率性向上: プログラムの重複と断片化を削減することで、教育省は、管理リソースのより大きな部分をプログラムの結果監視と技術支援の提供に充てることができます。
3.10.3 金融リテラシー efforts
GAOの発見: 金融リテラシーの向上は、消費者の経済的福祉と安全を確保するために不可欠です。連邦政府の金融リテラシーのプログラムとリソースは、多くの異なる連邦政府機関に広く分散しており、潜在的な重複や断片化の懸念が生じています。具体的には、GAOは、20以上の異なる連邦政府機関が、金融リテラシーに関連する約56のプログラムを提供していることを特定しました。
検討すべき措置:
- 連邦政府機関間の調整を改善する。
- 金融教育を行う2つの主要機関の役割を明確にする。
- 官民パートナーシップを促進する。
- 成果を測定し、それに応じてリソースを集中させる。
潜在的な利点:
- リソースの効率的な利用: 連邦政府の金融リテラシーリソースを合理化することで、希少なリソースを最大限に活用し、アメリカの国民の金融リテラシーを向上させる上で最も効果的であることが示されているプログラムとイニシアチブに努力を集中させることができます。
これは、GAOが重複、重複、または断片化の可能性があると特定した34のプログラムまたは機能分野の要約です。各分野の詳細については、レポートの対応するセクションを参照してください。
次のセクションでは、コスト削減と歳入増強のためのその他の機会について説明します。
4. コスト削減と歳入増強のためのその他の機会
このセクションでは、重複、重複、断片化に直接関連するもの以外の47の分野を要約し、政府機関または議会が、政府運営のコストを削減するか、財務省の歳入徴収を強化する可能性のある行動を検討するためのその他の機会について説明します。これらのコスト削減と歳入の機会も、連邦政府機関とその任務分野にわたっています。
4.1 農業分野
4.1.1 農業プログラムの支払い
GAOの発見: 2005年から2009年にかけて、米国農務省（USDA）は、農家の所得を支援し、災害後の農家を支援し、天然資源を保全するためのプログラムに、年間平均約150億ドルを費やしました。これらの連邦農業プログラムの1つでは、USDAは、農場の過去の作物生産に基づいて、農家に直接支払いと呼ばれる固定年間支払いを行っています。直接支払いは、2008年の食料・保全・エネルギー法で最近再承認され、将来の行動がなければ2012年に期限切れとなります。
検討すべき措置:
- 直接支払いの削減または廃止。 議会は、直接支払いを削減または廃止するためのオプションを検討することができます。たとえば、行政機関やその他の人々は、支払いや所得の適格性の上限を引き下げることを提案しています。彼らは、低い上限は、より少ない支払いを受けたり、より少ない所得を持つ受給者のために支払いをそのままにしておくので、小規模農家や新規就農者を支援することができると主張しています。一方、批評家は、支払い制限に焦点を当てることは効果がない可能性があると述べています。なぜなら、農家は制限によって制限されないように経営を構築する可能性があるからです。GAOは以前、多くの農家が支払い制限を回避するために経営を構築しており、USDAが一貫して適格性要件を実施していないことを報告しており、両方の種類の制限の有効性に疑問を投げかけています。議会はまた、直接支払いの対象となる農地の割合を削減することを検討することもできます。GAOは2009年に、適格エーカーの割合を83.3％から80％に削減すると、年間数百万ドルを節約できる可能性があると報告しました。適格エーカーの割合をさらに75％に削減すると、毎年さらに数百万ドルを節約できる可能性があります。
潜在的な節約:
- 行政機関の2011会計年度予算における見積もりによると、非常に少数の受給者に対して支払いおよび所得の適格性の上限を引き下げることで、10年間で約8億ドルを節約できます。
- GAOの推計によると、支払いを計算するために使用されるエーカーの割合を75％に削減すると、年間約6億ドルを節約できます。
- 支払いを終了または段階的に廃止することで、年間約50億ドルを節約できます。
4.2 国防分野
4.2.1 海外における軍事プレゼンス
GAOの発見: 海外プレゼンスは、作戦能力を提供し、同盟国へのコミットメントを示しています。国防総省（DOD）は、進行中の戦闘作戦を支援するためのコストに加えて、世界中に展開する施設のネットワークに年間数十億ドルを費やしています。たとえば、軍の提供するデータによると、2006会計年度から2009会計年度にかけて、軍はヨーロッパで管理している施設に172億ドルを義務付けています。これらの義務には、これらの施設を使用する他のDOD組織によって義務付けられた資金、海外派遣資金、または人員コストは含まれていません。さらに、軍は、2015会計年度までに、これらの施設の建設、運用、維持に240億ドルが必要になると推定しています。
検討すべき措置:
- コストと便益を考慮した、海外プレゼンスの包括的な再評価を実施する。 DODは、プレゼンスのコストを、そのプレゼンスを維持することの便益と比較して、海外プレゼンスの包括的な再評価を実施する必要があります。
潜在的な節約:
- 信頼性の高い完全なコスト見積もりは、代替案の分析と意思決定者による監督を可能にするために不可欠です。このような分析の結果、数十億ドルのコスト削減または回避につながる可能性があります。
4.2.2 軍人給与
GAOの発見: 長年にわたり、国防総省（DOD）の軍事報酬システムは、ますます複雑になり、給与、手当、福利厚生の追加が断片的になり、年間2,000億ドル以上のコストがかかっています。給与と福利厚生は、DODが約140万人の現役兵と120万人の予備役の十分な数と質の高い人材を募集、維持、動機付けするために使用する重要なツールです。
検討すべき措置:
- 軍事給与と福利厚生に関する決定を行う際に、総報酬アプローチを使用する。 軍事給与と福利厚生に関する決定を行う際に総報酬アプローチを使用することで、DODは、人材関連コストをより効率的かつ効果的に管理するための重要なツールを得ることができます。給与と福利厚生の組み合わせを評価し、包括的な報酬戦略を開発することで、DODは、不必要なコストの増加を最小限に抑えながら、任務を遂行するために十分な数と適切なスキルを持つ質の高い部隊をより効果的に募集および維持することができます。
潜在的な節約:
- GAOの以前の作業では、継続的な必要性と不必要なコストを削減する可能性の観点から、報酬分野をより綿密に調査する必要があることが示されています。たとえば、GAOは2006年と2009年に、入隊および再入隊ボーナス（特別および奨励金の1種）の過剰な支払いが、他の職種が人手不足である一方で、承認されたレベルを超える職種の軍人に支払われた事例を報告しました。
4.2.3 兵器システム調達プログラム
GAOの発見: 今後5年間で、国防総省（DOD）は、主要な防衛取得プログラムの開発と調達に、約3,430億ドル（2011会計年度ドル）を投資する予定です。防衛取得プログラムは通常、DODが当初計画したよりも時間がかかり、コストがかかり、納入される数量と能力が少なくなります。
検討すべき措置:
- 取得プロセスのすべての段階でベストプラクティスを採用する。 DODは、初期のシステムエンジニアリング、代替案の分析、システム要件の変更管理、プログラム開発テストの初期段階でのプロトタイピングの増加など、兵器システム取得プロセスのすべての段階でベストマネジメントプラクティスを採用することで、大幅なコスト削減を実現できます。
潜在的な節約:
- 初期のプロトタイピングなどの活動には、先行投資が必要ですが、得られた知識は、製品が開発から生産へとより迅速かつスムーズに進み、開発コストを削減するのに役立ちます。
4.2.4 予備部品在庫
GAOの発見: 軍と国防兵站局（DLA）は、軍事装備を稼働状態に保つために予備部品を購入しています。2009会計年度末現在、国防総省（DOD）は、400万点以上の予備部品とその他のサポートアイテム（兵器システムやその他の主要装備を除く）の在庫の総額が900億ドル以上であると報告しました。
検討すべき措置:
- 在庫レベルを現在のニーズと予測される需要にさらに厳密に合わせる。 DODは、在庫レベルを現在のニーズと予測される需要にさらに厳密に合わせることで、予備部品在庫の管理における効率性を高め、将来的に大幅なコスト回避を達成することができます。
潜在的な節約:
- GAOの作業では、不必要な在庫への投資を最小限に抑える最大の機会は、取得の決定が行われる在庫管理プロセスの初期段階にあることが一貫して示されているため、DODは、注文中の在庫をより適切に管理することに焦点を当てることで、将来のコストを制限することができます。これは、現在のニーズや予測される需要に対応するために必要のない、注文中の在庫レベルを削減することを目的としています。
4.2.5 兵器システム維持
GAOの発見: 国防総省（DOD）は、兵器システムの維持に毎年数十億ドルを費やしています。兵器システムは、開発、テスト、生産の後、運用とサポート（O＆S）段階に入ります。O＆Sコストは、システムのライフサイクル全体のコストの70％以上を占める可能性があり、スペアパーツ、燃料、メンテナンス、人員、サポート施設、トレーニングの直接および間接コストが含まれます。
検討すべき措置:
- ライフサイクルO＆Sコストの見積もりとサポートコストデータの保持を具体的に要求するようにガイダンスを改訂する。
- 主要な兵器システムの実際的なO＆Sコストを追跡および評価するために必要なコスト要素を特定し、軍のO＆Sコストの可視性データシステムでこれらの要素の収集を義務付ける。
- 軍に対し、システム取得後、主要な兵器システムのライフサイクルO＆Sコストの見積もりを定期的に更新することを義務付ける。
潜在的な節約:
- 完全で信頼性の高いO＆Sコストデータがないため、兵器システムのO＆Sコストの潜在的な節約額を判断することは困難です。しかし、DODが2008会計年度に兵器システムのサポートに少なくとも1,320億ドルを費やしたというDODの推計に基づくと、コストを1％削減するごとに、年間13億ドルのコスト削減になります。
4.2.6 腐食防止
GAOの発見: 国防総省（DOD）は、腐食が毎年230億ドル以上のコストがかかると推定しています。腐食 - 環境との相互作用による材料の意図しない破壊または劣化 - は、軍事準備態勢に影響を与えます。
検討すべき措置:
- 資金提供された腐食防止および管理プロジェクトの投資収益率の見積もりの検証を完了する。 腐食対策局は、資金提供された腐食防止および管理プロジェクトの投資収益率の見積もりの検証を完了する必要があります。
潜在的な節約:
- 2005会計年度から2010会計年度までに承認された腐食防止および管理プロジェクトに全額の資金が提供されていれば、DODは、これらのプロジェクトが過去数年間で承認されたすべてのプロジェクトについて推定されたのと同レベルの費用対効果を達成したと仮定すると、腐食関連のコストで36億ドルを回避できた可能性があります。
4.3 経済開発分野
4.3.1 エッセンシャルエアサービスプログラム
GAOの発見: 1978年以来、運輸省が管理するエッセンシャルエアサービス（EAS）プログラムは、適格なコミュニティへの航空サービスを助成してきました。2010年には、このプログラムは全国で約150のコミュニティへの航空サービスを支援しました。
検討すべき措置:
- EASプログラムの設計と効率性を根本的に再検討する。 議会は、EASプログラムの設計と効率性を根本的に再検討することができます。GAOは、議会と運輸省が検討する可能性のある、EASプログラムが直面しているこれらの問題に対するいくつかの潜在的な解決策について報告しています。すべてに欠点がありますが、政府が資金をより効率的にターゲットにして使用するための機会を提供しています。
- 適格基準を更新し、サービスをターゲットにする。
- 運用要件を見直し、効率性を向上させる。
- コミュニティにEASの代替手段を提供するためのマルチモーダルソリューションを評価する。
潜在的な節約:
- 適格基準とターゲットサービスの更新。 プログラム基準をより遠隔地のコミュニティを対象に変更すると、節約につながります。2006年にGAOは、中規模または大規模ハブ空港から125高速道路マイル以内にある空港でのサービスが終了した場合、年間約2,400万ドルを節約できると判断しました。
- 運用要件を見直し、効率性を向上させる。 航空会社は、たとえば、通常使用されている19人乗り航空機の代わりに9人乗り航空機を使用したり、フライト数を減らしたりすることで、未使用の座席数を減らすことができます。
4.3.2 ユニバーサルサービス基金
GAOの発見: アメリカ人が手頃な価格の通信サービスに「普遍的に」アクセスできるべきであるという方針は、1930年代から存在しています。2009年には、連邦通信委員会（FCC）が管理する国のユニバーサルサービス基金（基金）が、4つのプログラムを通じて、電話やその他の通信サービスを助成するために約73億ドルを支出した。
検討すべき措置:
- ユニバーサルサービス基金のビジョン、規模、構造、目標をより広範に再考し、FCCによる管理の改善と組み合わせることで、GAOの勧告に対処する必要があります。 たとえば、FCCが包括的なニーズ評価を実施することは、ブロードバンドニーズを適切にターゲットにしたプログラムを設計するための適切な最初のステップとなります。プログラムの明確なパフォーマンス目標と指標を設定することで、FCCは各プログラムの適切な資金調達額をより適切に判断し、意図した受益者のニーズを満たすために資金をターゲットにし、必要なプログラム評価を実施することができます。
潜在的な節約:
- FCCとUSACは、内部統制の改善とその他の監督メカニズムに関する最近のGAOの勧告に対応するために協力すると述べています。GAOの以前の勧告に加えて、議会はまた、基金が年間歳出プロセス外にあるため、基金への関心を高めることを検討することができます。これらの行動は、将来的に基金に対する政府の説明責任を強化し、料金支払者に対するコストの継続的な増加を回避するのに役立ちます。
4.4 工兵隊
4.4.1 未消化残高
GAOの発見: 米陸軍工兵隊（隊）は、世界最大の公共エンジニアリング、設計、建設管理機関です。隊は、国の安全保障を強化し、経済を活性化し、災害によるリスクを軽減するために、平和と戦争において重要な公共エンジニアリングサービスを提供しています。
検討すべき措置:
- 議会に、推定プロジェクトレベルの未消化残高に関する情報を提供する。 DODは、隊が、予算提示の補足として、推定プロジェクトレベルの未消化残高に関する情報を議会に提供することに同意しました。
潜在的な節約:
- GAOは潜在的な節約を定量化することはできませんが、この情報は、議会が新しい資金要請を相殺するために前年度の資金がどれだけ残っているかを検討することを可能にするでしょう。
4.5 エネルギー分野
4.5.1 石油・ガス資源に対する公正な市場価値
GAOの発見: 内務省（Interior）は、2008会計年度から2010会計年度にかけて、新しい石油およびガスリースの企業入札、既存リースの年間賃料、連邦リースから販売された石油およびガスに対して支払われたロイヤルティから、約400億ドルの石油およびガス歳入を徴収しました。
検討すべき措置:
- 非生産的なリースの賃料構造を見直すことをInteriorに許可または奨励するために行動を起こす。
- Interiorは、他の石油およびガスリソース所有者がリースのための財政パラメータを選択し、石油およびガスのロイヤルティレートを調整する方法を調査する研究を完了し、その情報を使用して、適切な場合、政府に公正なリターンを保証するレベルにロイヤルティレートを調整する必要があります。
- 研究の結果に応じて、議会は、Interiorが連邦の土地と水域、およびそこで生産される石油とガスからの収入をどのように監督するかを変更できるように、追加のガイダンスを提供するか、追加の行動をとることを検討することができます。
- Interiorは、石油およびガスの測定のさまざまな要因に対処する以前のレポートからのGAOの勧告を実施する必要があります。
潜在的な収入:
- 内務省によると、陸上非生産リースの賃貸料を1エーカーあたり年間4ドルに引き上げると、10年間で7億6,000万ドルの収入が発生します。
- 陸上およびオフショアのロイヤルティレートを調整することで発生する追加収入の総額は不明ですが、陸上ロイヤルティレートを引き上げるという2010年の内務省の推計では、10年間で10億ドルの連邦歳入の追加が見込まれています。
4.6 一般行政分野
4.6.1 政府全体で発生する不適切な支払い
GAOの発見: 報告された不適切な支払いの推定額は、2000年の推定200億ドルから2010年には約1,250億ドルに増加し、過去10年間で着実に増加しています。不適切な支払いは、法定、契約上、行政上、またはその他の法的に適用可能な要件に基づいて、行われるべきではなかった、または不正確な金額（過払いおよび過少払いを含む）で行われた支払いとして定義されます。報告された不適切な支払いには、文書が不十分または見つからなかった支払いも含まれます。
検討すべき措置:
- IPERA、大統領令、その他のガイダンスで確立された要件の実施を、機関と行政機関が重視するレベルは、不適切な支払いを削減し、連邦資金が効率的かつ意図した目的のために使用されていることを保証する上で、重要な要素となります。 完全に、そして成功裏に実施されれば、これらの要件は透明性を高め、監督と説明責任を改善し、将来的に連邦政府が不適切な支払いに対して脆弱になるのを防ぐのに役立つはずです。
潜在的な節約:
- 不適切な支払いの性質、範囲、および根本原因を特定することは、支払いを削減するために行動を起こすための不可欠な前提条件です。さらに、不適切な支払いを削減するために必要な是正措置は、特定の組織やプログラムによって異なります。連邦政府が、不適切な支払いが発生する範囲を判断し、組織やプログラム全体で適切な措置が講じられていることを合理的に保証するための効果的なプロセスを実施するまでは、納税者資金の使用が適切に保護されているという合理的な保証はありません。
4.6.2 連邦契約における競争
GAOの発見: 競争は、連邦調達システムの礎であり、約5,400億ドルの年間投資に対する可能な限り最良のリターンを達成するための重要なツールです。民間部門から商品やサービスを取得する際の競争の利点は、十分に確立されています。競争契約は、費用を節約し、請負業者のパフォーマンスを向上させ、結果に対する説明責任を促進することができます。
検討すべき措置:
- 契約における競争をさらに一貫して促進する。 連邦政府機関は、契約における競争をさらに一貫して促進することで、市場の有効性を利用し、潜在的に数十億ドルのコスト削減を実現する機会が増えます。
潜在的な節約:
- いくつかの機関は、他の機関の契約を使用することで発生する利用料の回避、コスト償還契約の許可、機関内での調達行動に対する統制の強化など、さまざまな理由に基づいて、これらの契約を作成しています。これらの契約を通じて数十億ドルの納税者のお金が流れていますが、連邦政府は、どの機関がこれらの契約を使用しているか、また、それらが効率的かつ効果的な方法で利用されているかどうかを明確に把握していません。
4.6.3 戦略的調達
GAOの発見: 2002年以降、連邦契約への支出は2倍以上になり、2009年には約5,400億ドルに達し、機関の裁量予算のかなりの部分を占めています。連邦政府の省庁や機関における調達は一般的に分散化されているため、連邦政府は、調達の最も有利な条件を得るために、その総購買力を十分に活用していません。
検討すべき措置:
- 現在の調達支出に関するデータを収集、維持、分析することから始めて、戦略的調達イニシアチブをより完全に受け入れる必要がある。 その後、機関は、企業全体の変革を開始するために、取得およびサプライチェーン機能の評価を実施する必要があります。そうして初めて、即時および長期的な効率性を推進する戦略的調達プログラムを完全に実装することができます。
潜在的な節約:
- 民間部門では、大規模なサプライヤー基盤と高額な調達コストを持つ企業で、1980年代から戦略的調達と呼ばれるアプローチを使用して調達コストを削減してきました。戦略的調達は、企業を多数の個別の調達からより広範な集約的アプローチに移行することで、購買活動を改善する、場合によっては中央調達組織が主導するプロセスです。GAOが2002年にレビューした大手企業は、戦略的調達を使用することで、数十億ドルを節約し、受け取った製品とサービスの品質を向上させることができると判断しました。
4.6.4 賞金契約
GAOの発見: GAOは、いくつかの主要な機関が、2004会計年度から2008会計年度にかけて、賞金として知られる金銭的インセンティブを含む契約に3,000億ドル以上を費やしたと報告しています。これらのインセンティブの目的は、請負業者のパフォーマンスを向上させることです。
検討すべき措置:
- 連邦調達規則の最近の変更と賞金に関する慣行を支持する。 連邦調達規則の改正と賞金に関する慣行は励みになるものです。
- 2010年の連邦調達規則の改正により、未獲得の賞金の繰り越しと、不十分な成果を上げた請負業者への賞金の支払いが禁止されました。一部の機関は、これらの新しい規制の実施のペースと成功率を高める可能性のあるガイダンスの更新と配布を行っています。
- さらに、DODなどの機関は、主要な慣行を実施することにより、賞金が取得の成果により適切に関連付けられる可能性を高めています。たとえば、DODは、賞金の管理方法を含む、特定のドルのしきい値を超える契約のピアレビュープロセスを実施しています。
- 請負業者が改正されたポリシーに従って慣行を変更するかどうかが、これらの料金の使用を改善するための鍵となります。 OMBと議会による強化された監督も役立つ可能性があります。
潜在的な節約:
- 未獲得の賞金を繰り越す慣行を排除する。 2009年にGAOは、DODが2006年以降のロールオーバーを制限することで、2006年4月から2010年10月までの8つのプログラムで4億5,000万ドル以上を節約できると推定しました。
4.6.5 不要な連邦不動産
GAOの発見: 連邦不動産ポートフォリオは広大で多様です。2009会計年度には、連邦政府のインベントリには、30億平方フィート以上の建物スペースと90万以上の資産が含まれていました。国防総省と退役軍人省、米国郵政公社、および総務庁（GSA）が、連邦政府が所有およびリースしているスペースの大部分を保有しています。
検討すべき措置:
- 機関が不要な不動産の処分に関する主要な問題に対処するための行動計画を開発する。 OMBは、利害関係者の競合が不動産の決定に与える影響の軽減など、不要な不動産の処分に関する主要な問題に対処するための行動計画を開発する必要があります。
潜在的な節約:
- 不動産の売却によるコスト削減は、1回限りの節約または収入に限定されません。リースが終了すると、政府はその不動産からの賃貸料の支払いを無期限に節約し続けます。GAOが2010年6月に報告したように、運用および維持費は通常、施設の生涯コストの60％から85％を占め、設計および建設費はこれらのコストの約5％から10％を占めます。したがって、政府が所有する不動産を処分すると、最終的には不動産の設計および建設費用の約10倍に相当する、発生し続けたであろう運用および維持費に関連するコストを回避できます。
4.6.6 連邦施設の所有とリース
GAOの発見: 連邦政府の建物の所有権は、長期的なスペースニーズを満たすためにリースするよりも費用対効果が高いことが多く、その使用を増やすことで、使用期間中に数百万ドルを節約できます。連邦政府機関はリースに大きく依存しており、2008年には約2億8,900万平方フィートの建物をリースしました。
検討すべき措置:
- 所有権が長期的な節約につながる場合、機関による高額なリースへの依存を軽減するための戦略を開発する。 このような戦略では、リースが許容される代替手段となる条件を特定し、不動産予算のスコアリングの問題の分析を含め、実行可能な代替手段の評価を提供する必要があります。
潜在的な節約:
- OMBは、2007年4月と2008年1月に提出された、所有権が長期的な節約につながる場合に機関の高額なリースへの依存を軽減するための戦略を開発するというGAOの勧告をまだ実施していません。
4.6.7 OMBのITダッシュボード
GAOの発見: 連邦政府は毎年、情報技術（IT）投資に数十億ドルを費やしています。ITへの連邦支出は、2011会計年度には推定790億ドルに増加しています。
検討すべき措置:
- 評価の正確性を向上させ、マイルストーンレポートを標準化するためのダッシュボードへの計画された変更の効果について報告する。
潜在的な節約:
- 連邦最高情報責任者によると、管理および監督ツールとしてのダッシュボードの使用により、すでに30億ドルの予算削減が実現しています。OMBがダッシュボードに計画している改善と、GAOの勧告の完全な実施（上記で説明）および重複する投資の特定により、さらに大幅な節約につながる可能性があります。
4.7 内国歳入庁
4.7.1 電子申告
GAOの発見: 内国歳入庁（IRS）は、2010年の申告シーズン中に1億3,000万件以上の個人所得税申告書を受け取りました。電子申告された申告書の割合は、2005年の52％から2010年には71％に増加しています。
検討すべき措置:
- より完全なソフトウェア識別番号を要求する。
- 電子申告された申告書の却下を防ぐ。
- バーコーディングを義務付ける。
- 執行目的で電子的に利用できる税務データの量を増やす。
潜在的な収入:
- 電子申告を増やすと、IRSの申告処理コストが削減され、執行を促進することで収入が増加します。GAOの2010年12月のレポートで指摘されているように、IRSは、2009会計年度に、紙の申告書と比較して、電子申告された申告書で1件あたり3.10ドルの節約を見込んでいます。
4.7.2 投資収益率と執行活動
GAOの発見: 納税者は、2009会計年度に2兆3,000億ドル以上の連邦税を支払いました。しかし、内国歳入庁（IRS）は、納税者がさらに2,900億ドル（2001年の推計に基づく - 利用可能な最新の推計）を支払わなかったと推定しています。専門家は、現在の税ギャップ、つまり、納税すべき税額と、自主的かつ適時に支払われた税額の差が、さらに大きくなる可能性があると信じています。
検討すべき措置:
- 投資収益率（ROI）情報の使用を増やし続ける。 GAOは、議会やその他の予算決定者が、IRSのリソースがより多くの収入を徴収するために再配分できるかどうかをより適切に判断し、コンプライアンスを改善し、それによって連邦政府に追加の収入をもたらすために、コスト削減の可能性と機会の両方を特定できるように、IRSがROI情報の使用を増やし続ける必要があると考えています。
- 将来の予算の正当化において、立法提案のリソースニーズの予備的なコスト見積もりまたは説明を議会に提供するために、財務省と調整する。 多くの立法提案が概念的なものであり、したがって、正確なコスト見積もりを作成することが難しい場合でも、提案が重要なシステム、スタッフ、またはトレーニング費用を伴うかどうかなど、おおよそのコストまたはその他の情報を提供することで、議会が提案を評価するのに役立ちます。
潜在的な収入:
- IRSの既存のリソースのより効果的な活用により、税ギャップが1％削減された場合、追加の税収は約30億ドルになります。
4.7.3 債務回収
GAOの発見: 内国歳入庁（IRS）は、毎年、納税者が数十億ドルの認められた税務債務を支払っていないことを認識しています。これには、税務査定だけでなく、長年にわたって積み重なっていく関連する罰金と利息も含まれます。
検討すべき措置:
- 個々の納税者のための徴収プロセスの通知段階の目的とパフォーマンス指標を設定する。
- 通知段階のパフォーマンスをレビューする管理責任を設定する。
- ビジネスルールとその根拠をより適切に文書化する。
- ビジネスルールがどのように機能しているかを定期的に評価する。
潜在的な収入:
- より良いデータと、通知を送信したり、その他の執行措置の実施を決定したりするためのより正当な根拠があれば、無駄を回避し、場合によってはより多くの税務債務をより早く徴収できる、より良い決定につながります。この措置を講じることで得られる収入を推定するためのデータは現在容易に入手できませんが、より多くの税務債務をより早く徴収することで、年間数十億ドルが2つのより高額な税務債務徴収段階に送られるのを削減するのに役立つ可能性があります。この金額は、2008会計年度で約410億ドルでした。
4.7.4 税務申告書の誤り修正
GAOの発見: 2009年には、IRSは1,200万件以上の数学的エラー通知を送信しました。数学的エラー通知は、議会が内国歳入庁（IRS）に数学的エラー権限（MEA）を付与した、数学的またはその他の単純な税務申告書のエラーの場合に発生します。MEAとは、限られた状況下で、税金を査定したり、その他の措置を講じたりして、そのようなエラーを修正する権限のことです。
検討すべき措置:
- IRSに、税務申告処理中にエラーを修正するためのより広範な数学的エラー権限（MEA）を、その権限の誤用に対する適切な保護措置とともに、付与することを検討する。
潜在的な収入:
- 将来のMEAの使用の性質に応じて、収入の増加額は異なる場合がありますが、過去の使用に基づくと、収入の増加はかなりの額になる可能性があります。
4.7.5 住宅ローン利息情報の報告
GAOの発見: 租税合同委員会は、個々の納税者が住宅ローン利息を控除したことで、2009年に連邦歳入が約800億ドル減少したと推定しています。また、2001年の個人納税者のコンプライアンスに関する最新の包括的な調査では、内国歳入庁（IRS）は、住宅ローン利息を控除した個人納税者の12％から14％が控除額を誤って報告したことを発見しました。
検討すべき措置:
- フォーム1098を改訂して、住宅ローンを担保する不動産の住所、住宅ローンの残高、住宅ローンが当年度の借り換えであるかどうかの指標に関する情報を含める。
- 住宅ローンを担保する不動産の住所を他のフォームで報告することを義務付ける。
潜在的な収入:
- この追加情報があれば、IRSは、一般的に調査を実施するよりも費用のかからない執行措置である、自動化された文書照合プロセスを通じて、コンプライアンス違反を確認できます。
4.7.6 債務免除
GAOの発見: 住宅市場の低迷により、数十億ドルの住宅ローン債務が免除されています。2008納税年度（入手可能な最新のデータ）では、内国歳入庁（IRS）は、個人納税者が主要住宅の住宅ローン債務免除で64億ドルから118億ドルを除外したと推定しています。
検討すべき措置:
- 既存のフォームを改訂して、納税者と貸し手から免除された債務と担保不動産に関する詳細な情報を収集する。
- その他の入手可能なデータを使用して、複数の住宅を持つ納税者を特定する。
潜在的な収入:
- IRSは、複雑な規則へのコンプライアンス違反の範囲がわからないため、免除された住宅ローン債務に関連するIRSの執行の強化による収入の増加の可能性は不明です。それにもかかわらず、毎年数十億ドルの住宅ローン債務が免除されていることを考えると、除外された金額のごく一部が不適切に課税を回避しているだけでも、収入への影響は大きくなる可能性があります。
4.7.7 不動産税控除
GAOの発見: 内国歳入庁（IRS）は、2001納税年度について、900万人の納税者が支払った地方不動産税の連邦控除を誤って報告したと最近推定しました。
検討すべき措置:
- IRSの指示とガイダンスを強化し、納税者のために、不動産税の請求書には控除できない料金が含まれている可能性があり、納税者はそのような料金を確認する必要があることを強調する。
- 控除できない料金に関する情報を入手する方法に関するガイダンスを提供する。
- 地方自治体、住宅ローンのサービス業者、税務申告書作成業界に働きかけ、控除可能なものに関する情報を明確にする。
- 不動産税の控除に関するIRSの調査を改善する。
- 不動産税の請求書に控除できない料金が大量に含まれている可能性のある地方自治体を特定するための費用対効果の高い手段を開発する。
潜在的な収入:
- これらの措置によって生み出される可能性のある収入増加額の正確な見積もりはありませんが、総過大申告控除額が比較的わずかに減少するだけでも、年間数千万ドルから数億ドルの収入が発生する可能性があります。
4.7.8 フォーム1098-T
GAOの発見: 内国歳入庁（IRS）は、Hope税額控除と生涯学習税額控除の適格性要件へのコンプライアンスを確保する上で課題に直面しています。
検討すべき措置:
- コンプライアンスコンピューターマッチングシステムでフォーム1098-Tに報告された現在の情報を使用することの実現可能性を判断する。
- 適格な教育費に関する情報の有用性を向上させるために、フォーム1098-Tを改訂する。
潜在的な収入:
- 毎年何百万人もの納税者が中等後教育の授業料に数十億ドルの税額控除を請求していることを考えると、コンプライアンスがわずかに増加するだけでも、収入が増加する可能性があります。
4.7.9 個人事業主の税務コンプライアンス
GAOの発見: 内国歳入庁（IRS）は、2001年の3,450億ドルの総税ギャップのうち、680億ドルが、非法人事業の自営業主（個人事業主とも呼ばれる）による連邦所得税負債の過少申告によるものであると推定しています。
検討すべき措置:
- 税ギャップ削減efforts と調整しながら、個人事業主のコンプライアンスを詳細にカバーする税ギャップ削減戦略を策定する。 このような戦略には、以下を支援するための多数のオプションを組み合わせたものが含まれます。
- 個人事業主が、たとえば、事業用銀行口座と個人用口座を分離することを義務付けたり、新規事業を対象とした税務支援をターゲットにしたりすることで、収入と支出の記録をより適切に維持できるようにする。
- たとえば、提出のためのオンラインポータルを提供したり、初回提出者を遅延に対する罰則から免除したりすることで、第三者が現在の情報申告書の提出要件を遵守できるようにする。
- 税務申告書に総収入をより詳細に報告したり、事業者が請求した経費控除を同じ事業者が提出した情報申告書と照合したりすることで、IRSが未報告の収入と過大に計上された経費控除をより多く特定できるようにする。
- 源泉徴収の拡大や、税金を滞納している個人事業主への連邦給付の拒否を通じて、IRSが個人事業主から未払いの税金を徴収できるようにする。
- IRSが、より自動化された監査選定プロセス、州との追加データ共有の評価、納税者へのコンプライアンスの問題に関するより的を絞った通知の使用、および罰則を適用する時期に関するより明確なポリシーを通じて、限られたリソースをより効率的に管理できるようにする。
- 進行中の調査efforts を使用して、個人事業主の非遵守の性質をよりよく理解する。
潜在的な収入:
- 個人事業主は税ギャップのほぼ5分の1を占めているため、個人事業主の税務コンプライアンスを向上させるための段階的な措置を講じることで、かなりの額の収入を増やすことができます。ただし、これらの行動のいずれかに関連する収入の可能性は推定されていません。
4.7.10 税務申告書を提出していない企業
GAOの発見: 従来、内国歳入庁（IRS）は、毎年、税務申告書を提出していなかった可能性のある数百万の企業を特定してきました。これは、IRSが徹底的に調査できる数よりも多い数です。
検討すべき措置:
- 少なくとも、既存のケースの在庫に基づいて、事業者の未提出率の部分的な見積もりを開発する。
- 事業者の未提出efforts のパフォーマンスデータを作成するための締め切りを設定する。
- 追求する未提出ケースを選択するためのコードを含む、新しいイニシアチブを評価するための計画を策定する。
- 納税者の申告の検証において、所得データと選択コードをより適切に使用する。
- 納税者の申告を検証するために、IRS以外の民間データを使用することの実現可能性と費用対効果を調査する。
潜在的な収入:
- IRSが、より多くの事業者の未提出者を特定し、追跡するために行動を起こすことによって得られる可能性のある収入増加は、潜在的に重要ですが、事業者の未提出者の規模に関するデータと、IRSの新しいプロセスの有効性がないため、定量化することはできません。
4.7.11 S法人とその株主
GAOの発見: S法人（特定の要件を満たす100人以下の株主を持つ法人）の数は近年着実に増加しており、総純利益が4,000億ドルを超える約400万人に達しています。
検討すべき措置:
- S法人が、すでに利用可能な情報を使用して、株主の基準を可能な限り完全に計算し、株主とIRSに報告することを義務付ける。
- 適切な株主報酬を決定する際に、調査官が報酬分析と比較可能な給与データの使用を文書化する必要がある。
- 有給の税務申告書作成者のパフォーマンスを向上させるためのオプションを評価する。
- 基準の計算や適切な賃金決定など、S法人の要件に関する追加ガイダンスを、新しいS法人に送信する。
- 株主と税務申告書作成者に、適切な株主報酬の決定に関する追加ガイダンスを提供する。
潜在的な収入:
- 改善されたコンプライアンスによる潜在的な収入増加の見積もりは入手できませんが、数十億ドルの所得と賃金の過少申告がわずかに減少するだけでも、毎年数億ドルの税収が増加する可能性があります。
4.7.12 企業ネットワークによる脱税
GAOの発見: 2008納税年度には、パートナーシップ、信託、法人、および同様の事業体が関与する少なくとも100万のネットワークが米国に存在していました。これらのネットワークは、さまざまな正当な事業目的に役立ちます。しかし、ネットワーク内の関連事業体間で行われた取引は、課税所得を隠したり、経費を移転したりするための脱税スキームにも使用される可能性があります。
検討すべき措置:
- 目標を設定した機関全体の戦略を作成して、ネットワーク税務回避に関する執行efforts を調整および計画する。 この戦略には、リソースが投資収益率の最も高いものに投入されていることを保証するための、ネットワーク分析ツールの有効性の評価が含まれている必要があります。また、ネットワーク分析のためのIRSデータへのアクセスを増やすか、新しいデータを収集するか、特定のタイムスケジュールでネットワーク分析ツールを開発するか、IRS全体でネットワークefforts を管理する方法を決定する必要があります。
潜在的な収入:
- IRSは、データの制限により、ネットワークefforts が税務コンプライアンスの低下を削減することによる潜在的な影響を測定していないため、税収増加の見積もりは入手できません。ただし、これらのefforts は、存在するネットワークの数に基づいて、大きな可能性を秘めています。
4.7.13 研究税額控除
GAOの発見: 1981年以降、研究税額控除は、企業が研究開発に投資することを奨励するために、大幅な助成金（2011会計年度の推定60億ドル）を提供してきました。
検討すべき措置:
- 通常の税額控除を廃止し、代替税額控除を計算する方法に最低基準額（納税者の現在の支出の50％に相当）を追加する。
潜在的な節約:
- GAOは、この変更により、代替の簡素化された税額控除は、現在のバージョンの税額控除と同じ平均的なインセンティブを納税者に提供できますが、風当たりを減らすことで、より低い歳入コストで提供できると判断しました。GAOが2009年の分析で使用した代替の仮定のほとんどで、コスト削減は3％を超え、GAOが検討した可能性のあるすべての仮定で1.4％を超えました。
4.7.14 新規市場税額控除
GAOの発見: 財務省によると、新規市場税額控除（NMTC）の連邦税収の損失は、進行中の努力の一環として2010年には7億ドルを超えました。
検討すべき措置:
- 議会がプログラムを再度延長する場合、CDEに税額控除の代わりに助成金を提供することを検討する必要があります。 これにより、資本が最大限に低所得コミュニティの企業に投入されることが保証されます。
潜在的な節約と収入:
- 税額控除を廃止すると連邦歳入は増加しますが、NMTCを助成金に置き換えると支出が発生します。ただし、低所得コミュニティ企業への連邦助成金は、投資家がNMTCを請求するために支払った最高価格の場合でも、20％から25％の前払いで削減され、税額控除の構造による取引コストは高額になる可能性があるため、助成金は同様の投資額を達成することができます。低所得コミュニティでは、連邦政府の全体的なコストが削減されます。
4.7.15 地方債の非課税ステータス
GAOの発見: 州および地方の非課税債券の連邦税収の損失は、GAOによる財務省の推計の分析によると、2010年には約280億ドルでした。
検討すべき措置:
- 議会は、非課税の州および地方債券で資金を調達できるものを制限することを検討する必要があります。
潜在的な収入:
- 追加の連邦歳入は、議会が新しい制限をどの程度広く適用するかによって異なります。たとえば、州および地方債券のより広範な制限は、そのような債券が発行される可能性のある目的を減らすため、スポーツスタジアムのみに適用される制限は、ホテルやゴルフコースなど、追加の種類の施設を含む、より広範に適用される制限よりも少ない収入を生み出すでしょう。
4.7.16 民間税務ペナルティ
GAOの発見: 内国歳入法典には、納税者のコンプライアンス違反を阻止する可能性のある150を超える民事罰則があります。
検討すべき措置:
- 議会は、IRSに、民事罰則の固定金額をインフレ調整し、適切に四捨五入して、時間の経過に伴う実質価値の減少を考慮し、同じ違反に対する罰則が時間の経過に伴って一貫しているようにすることを義務付けることを検討する必要があります。
潜在的な収入:
- 収入の増加は、年間数千万ドルになる可能性があり、罰則の抑止効果を維持することによって生じる可能性のある収入は含まれていません。
4.7.17 非居住外国人エイリアン
GAOの発見: 毎年、米国は外国人による数百万件の合法的な訪問を受けており、その中には米国から収入を得ている人や米国の貿易や事業に従事している人もいます。米国市民でも居住者でもない個人は、税務上の目的で非居住外国人として知られており、米国の所得を報告するために連邦所得税申告書を提出する必要がある場合があります。
検討すべき措置:
- フォーム1040NRの代わりにフォーム1040を不適切に提出した可能性のある非居住外国人を特定するために、自動化されたプログラムを作成することの実現可能性を判断する。
潜在的な収入:
- IRSは、さらなる調査なしに、誤った種類の税務申告書を提出した非居住外国人を体系的に特定して対処することが費用対効果が高いかどうかを知ることができません。
4.8 補助金アカウントの未払い残高
GAOの発見: 行政管理予算局（OMB）の推計によると、州や非営利団体などの非連邦団体への連邦助成金の交付は、2000年の3,000億ドルから2009年には5,000億ドル以上に増加しました。
検討すべき措置:
- OMB長官は、すべての大統領府と独立機関に対し、期限切れの助成金口座に残っている未払いの助成金資金の額を毎年追跡し、年間業績計画と業績および説明責任レポート（PAR）で、そのような資金の状況と解決策について報告するよう指示する必要があります。
潜在的な節約:
- 連邦政府のすべての支払いシステムで助成金口座の追跡を改善することで、未払い残高のある期限切れの助成金を特定し、他の支援プロジェクトに資金を回したり、これらの資金を財務省に返還したりすることができます。
4.9 保健分野
4.9.1 メディケイドにおける不適切な支払い
GAOの発見: 2009会計年度には、メディケイドプログラムは約6,500万人を対象としており、連邦政府とプログラムコストを分担する州のコストは推定3,810億ドルでした。
検討すべき措置:
- 州に対し、説明責任を高めるためのガイダンスを発行する。
- 州に対し、緊急薬物請求の不適切な支払いをより適切に防止するためのプロセスを実施するよう指示する。
- 州が提出する請求の根拠を完全に評価するためにコミットする。
- 偶発報酬コンサルタントによって作成された請求またはプロジェクトを特定できるようにする情報を定期的に収集するためのプロセスを確立する。
潜在的な節約:
- 不適切なメディケイド支払いを削減するには、行政機関と議会双方の継続的な努力が必要です。大統領覚書と2009年の大統領令「不適切な支払いの削減」の発行、および2010年の不適切な支払い排除および回復法（IPERA）の制定は、透明性を高め、不適切な支払いを削減するための前向きなステップです。
4.9.2 メディケイド追加支払い
GAOの発見: 各州はメディケイドプログラムを管理しており、低所得者向けのさまざまな医療サービスをカバーしています。連邦政府は州のメディケイドプログラムを監督し、法律で定められた計算式によって、各州のメディケイド支出の半分から4分の3以上を支払っています。州は、特定の要件に従って、プロバイダーのメディケイド支払いレートを設定し、標準の州のメディケイド支払いレートとは別に、追加の支払いであるプロバイダーへの追加支払いを支払うことができます。
検討すべき措置:
- 州が非DSH支払い額を計算するために使用する許容される方法を設定する統一ガイダンスを確立する。
- 州に対し、施設固有の非DSH追加支払いの報告を義務付ける。
- すべての州の追加支払い契約がCMSによってレビューされていることを保証するための戦略を策定する。
潜在的な節約:
- 連邦政府が適切な追加支払いのみにマッチング資金を提供することを保証することで、かなりのコスト削減につながる可能性があります。
4.9.3 メディケアの請求審査
GAOの発見: メディケアを管理する機関であるメディケア・メディケイドサービスセンター（CMS）は、2010会計年度のメディケア料金サービス（FFS）の不適切な支払いが343億ドルであったと推定しています。
検討すべき措置:
- 請求書の請求額の根拠のない増加のしきい値を開発し、それらを使用して自動化された事前支払い管理を作成することを請負業者に義務付ける。
- 事前支払いレビューを通じて特定された、不適切な請求率の高いHHAによって提出された請求について、事後支払いレビューを実施する。
- 医師が、医師の証明に基づいて受益者が受けた在宅医療サービスの明細書を受け取ることを義務付ける。
潜在的な節約:
- より的を絞った請求審査は、不適切な支払いを削減するのに役立ちます。節約の可能性はありますが、実現される節約の範囲は、審査プロセスの弱点を解消するために講じられる努力に依存します。
4.9.4 メディケアの医療費支払い
GAOの発見: メディケアの支出は、全体的な経済よりも急速に増加しており、今後も増加し続けると予想されるため、プログラムの長期的な持続可能性が懸念されています。さらに、メディケアが国の長期的な財政赤字に大きく貢献していることは広く認識されています。
検討すべき措置:
- CMSは、効率性の低い医師（つまり、患者の健康状態を考えると過剰なレベルのサービスを提供および注文する医師）を特定し、患者が他の、より効率的な医師からケアを受けるように促すプログラムを開発する必要があります。
- CMSは、事前承認要件やその他のフロントエンド管理アプローチなど、イメージングサービスの使用をより適切に管理するための実現可能性を検討する必要があります。
- 議会は、メディケアの在宅酸素料金を削減して、在宅酸素の供給コストにさらに近づけることを検討する必要があります。
- CMSは、一般的に一緒に提供されるサービスを体系的にレビューし、適切な場合は、これらのサービスの効率性を把握するためにMPPRを実装する必要があります。これらのサービスのうち、メディケアの支出に最も大きな影響を与えるサービスに焦点を当てる必要があります。
潜在的な節約:
- メディケアには節約の機会が数多くありますが、CMSはそれらに対処するために行動を起こしてきました。ただし、講じるべき行動はたくさんあり、それによって効率性が高まり、メディケアの支出が削減される可能性があります。
4.10 国土安全保障・法執行分野
4.10.1 買収管理
GAOの発見: 国土安全保障省（DHS）は、異なる任務を持つ22の機関を統合して2003年に設立され、その広範な国土安全保障任務を満たすために、年間数十億ドルを義務付けてきました。
検討すべき措置:
- 部門は、要件とコストの見積もりが事前に明確に定義されていることを保証する必要があります。 これにより、DHSはプログラムの総コストとニーズをより正確に把握することができます。
- 部門承認済みのベースラインと指標に対するパフォーマンスを確立および測定する。
- 投資判断が透明性があり、文書化されていることを保証する。
- 取得情報とコストの見積もりを含む、投資レビューの結果に基づいて予算決定が行われることを保証する。
- 取得スタッフなどの十分な管理リソースを特定し、調整して、タイムリーな方法で監督レビューを実施する。
- 取得プログラムの要件をレビューおよび検証する。
潜在的な節約:
- これらの行動を効果的に実施すれば、DHSは、DHSの取得プログラムで発生しているコスト超過とスケジュール遅延を特定して回避するのに役立ちます。
4.10.2 研究開発
GAOの発見: 連邦政府は、化学、生物、放射線、核、およびその他の脅威に直面している国に対処するための技術やその他の対策の研究、開発、テストに数十億ドルを割り当てています。
検討すべき措置:
- 取得の決定を行う前に、テストefforts を完了する。
- 研究開発efforts に費用便益分析を含める。
潜在的な節約:
- DHSが報告している、研究開発プログラムの管理に対処するために行動を起こしている、または進行中の計画は、前向きなステップであり、効果的に実施されれば、部門がこれらの課題の多くに対処するのに役立つ可能性があります。ただし、これらの行動の影響を完全に評価するには時期尚早です。
4.10.3 行動ベースのスクリーニングプログラム
GAOの発見: 2001年9月11日のテロ攻撃により、国の重要なインフラストラクチャに対する同様の攻撃を阻止するために、国の民間航空システムのセキュリティを向上させる必要性があることが浮き彫りになりました。
検討すべき措置:
- 検証efforts が完了するまで、プログラム資金の受領を一時停止することを検討する。 議会は、検証efforts が完了するまで、SPOTプログラムの歳出レベルを凍結することを検討することができます。具体的には、議会は、検証efforts が完了するまで、SPOTプログラムの歳出レベルを2010年のレベルで凍結することを検討することができます。TSAは毎年同様のペースでプログラムを拡大する計画であると想定すると、この行動により、年間約2,000万ドルを節約できる可能性があります。
- 検証efforts の完了後、プログラムに関する将来の資金調達の決定を行う際に、研究の結果を検討する。
潜在的な節約:
- GAOは、検証efforts が完了するまで資金提供を凍結した場合、年間約2,000万ドルの予算節約の可能性があると特定しました。
4.10.4 手荷物スクリーニングシステム
GAOの発見: 運輸保安庁（TSA）の電子手荷物スクリーニングプログラム（旅客機で輸送される受託手荷物のスクリーニングシステムの開発と展開を促進する）は、国土安全保障省で最大の取得プログラムの1つです。
検討すべき措置:
- より効率的なソリューション（インラインスクリーニングシステムを含む）で古いシステムを交換または変更し続ける。
潜在的な節約:
- TSAが、計画されている年間平均プログラム予算率4億4,800万ドルで、インラインスクリーニングシステムを含むより効率的なソリューションで古いシステムを交換または変更し続けることで、今後5年間で推定純コスト節約額は最大4億7,000万ドルになります。
4.10.5 関税徴収
GAOの発見: 米国税関・国境警備局（CBP）は、とりわけ、航空および海上旅客、さまざまな民間および商業用の陸上、海上、航空、鉄道の輸送業者および貨物の処理に発生した特定のコストを回収するために、利用者料金を徴収しています。
検討すべき措置:
- CBPの税関利用者料金口座で利用可能な6億4,000万ドルの未消化残高の目的を明確にし、適切な措置を講じる。
潜在的な収入:
- GAOは、議会がこの問題に対処することを検討する必要があると考えています。なぜなら、これらの未消化残高は、CBPの税関利用者料金口座に10年以上残っているからです。
4.11 社会保障
4.11.1 対象外収入からの年金
GAOの発見: 社会保障庁（SSA）は、社会保障の対象外の雇用から年金を受け取っている退職者に関する、州および地方自治体からの正確な情報が必要です。
検討すべき措置:
- 議会は、IRSに、SSAがGPOおよびWEP規定を正確かつ公平に管理するために必要な、政府の年金収入に関する情報を収集する権限を与えることを検討する必要があります。
潜在的な節約:
- 大統領の2011会計年度予算の終了、削減、節約のための提案には、対象外の州および地方の年金に関するより完全で正確な情報のニーズに対処する条項が含まれており、10年間で29億ドルの節約が見込まれています。議会予算局の2009年の予算オプション、第2巻には、同様の条項があり、10年間で24億ドルの節約が見込まれています。
5. 結論
本レポートは、米国連邦政府におけるプログラム、機関、およびイニシアチブの重複、重複、断片化の可能性を浮き彫りにし、コスト削減と歳入増強のための機会を特定しました。セクション I では、類似または重複する目的を持つ、または同じ集団に類似のサービスを提供する機関、オフィス、またはイニシアチブを含む34の分野を取り上げました。セクション II では、重複、重複、または断片化に直接関連するものではない、政府機関または議会が検討できる47の追加分野について説明しました。これらは、政府運営のコストを削減するか、または財務省の収入徴収を強化する可能性のある行動です。
GAOの分析で強調されているコスト削減と収入増強の機会の多くは、長年にわたって発生しており、多くの場合、複数の機関やプログラムに及びます。これらの問題の複雑さと永続的な性質を考えると、実質的な進歩を達成するには、行政機関と議会の両方による継続的な努力とコミットメントが必要です。
GAOは、重複、重複、断片化を削減し、コスト削減を達成し、歳入を増強することで、議会と連邦政府機関を引き続き支援していきます。GAOの将来の年次報告書では、重複、重複、または断片化のさらなる事例を特定するために、追加の連邦政府プログラムを検討する予定です。また、政府運営のコストを削減したり、政府の歳入を増やしたりするための、その他の機会も強調します。同様に、すでに特定した分野の動向も監視していきます。重複、重複、断片化の問題は、年間を通じて日常的な監査作業で必要に応じて対処され、義務付けられた年次報告書に要約されます。
連邦政府が現在の財政課題に直面しているため、重複、重複、断片化に対処し、コスト削減を達成し、歳入を増やすための機会を特定して追求することがこれまで以上に重要になっています。本レポートで特定された問題点と推奨事項は、これらの取り組みを支援するための貴重な情報を政策立案者に提供しています。